一、“十三五”科技创新发展现状

（一）高新技术产业发展迅速

“十三五”期间， 我区高新技术企业已发展到12家，中小型科技企业入库备案25家，培育国家级众创空间1家，省级科技企业孵化器1家，省级知识产权试点园区1个，省级化工高新技术产业化基地1个，建设省级工程技术研究中心1家，省级企业技术中心6家，市级工程技术中心7家，发展省级建设创新型试点企业2家，省级建设创新型培育企业7家，省级小微科技企业示范基地3个，组建产学研究联盟20家。2019年，我区高新技术产业总产值完成42.62亿元，同比增长15.2%，高新技术产业主营业务收入年均增长15%以上。技术服务合同登记额累计完成4.5亿元。

技术创新体系逐步完善，高新技术产业集群和产业链逐步形成。初步形成了以和晟达电子、晶瑞电子、高绿平为主的集研发、生产和环保为一体年产10万砘光电显业、半导体电子新材料产业集群；以能投川化、拓利科技为主的高分子新材料产业；以国润新材料、吉瑞德、创能新材料为主的新能源产业；以格力电工、四川珂玛、龙腾铁路器材、曜诚探伤为主的高端设备制造数字产业；以联合利华（四川）全球生产基地、同庆南风、同庆南风洗涤为主的精细化工产业；以鲁洲生物、金山制药、诺宜生药业为主的生物医药产业；以青龙物流园、当当网、苏宁易购为主的现代物流产业。

（二）“大众创业，万众创新”工程实施效果明显

1.制定创新创业政策。我区先后出台了《眉山市彭山区企业做大做强扶持政策（2018年修订版）》（眉彭委办[2018]58号）、《眉山市彭山区重点工业企业“小巨人培育方案（2018—2020）”》（眉彭委办[2018]57号），努力实施市委市政府“22345”工程。切实贯彻落实市委《关于决战“22345”创新创业攻坚确保实现“两个率先”的决定》，全面支持创新创业发展。

2.搭建创新平台，开展创新创业活动。一是建立知识产权综合服务平台，促进发明创造。成立了4家知识产权工作站，“彭山区经开区知识产权工作站”、“成眉新材料新能源区知识产权工作站”、“观音镇知识产权工作站”、“四川大学锦江学院知识产权工作站。制定了《彭山区专利申报和管理办法》，建立了发明专利奖励制度，对国内发明专利每件资助1000元，国外发明专利1500元，实用新型500元。2016年，我区列入全国知识产权强县（区）工程试点区县，2018年5月，顺利通过了国家知识产权强区（县）试点区验收。目前，全区拥有“八百寿”、“彭祖”等中国驰名商标2件、“华西”、“利好”等著名商标20件，四川名牌1件，知名商标50件，地理标志2件、“长寿文化”、“彭祖山三月三朝山会”等非物质文化遗产4件。二是搭建了省级科技创业孵化器平台（眉山市三人行创业服务有限公司）和国家级众创空间（三人行众创空间）。“十三五”期间，平台累计孵化服务企业107家，带动就业创业近800人，在孵企业获得的国家级、省级、市级创新创业大赛奖项共计36件，申报、受理的发明专利、实用外观新型专利、著作权、商标注册等共计58件；孵化园创业者战鹏林、范珂铭、朱云锋等32人先后被表彰为省市区级 “创业明星”。

（三）科技成果转化成效显著

区政府设立了专利技术实施和成果转化资金，加快了专利技术实施与成果转化步伐。“十三五”期间，研发和转化了“1000t/a可交联高性能聚芳醚腈”工程塑料、“年产1.8万吨湿电子化学品”、“一种用低冰镍直接生产电解镍的新工艺技术及产业化”、“锂电池高性能复合型石墨负极材料制备”、“农业废弃物资源化利用示范推广”、“元明粉生产环保新工艺产业化”、“ACMP常温沥青改性剂”、“鲜食葡萄限产提质增效集成技术示范推广”、“单体两步高性能减水剂”、“多通道组合式超声波探头”等20多项科技成果。成果转化实现产值约50亿元。

（四）农业和农村科技工作得到加强

“十三五”期间，我区共计发展农业产业化企业101家，农业专业合作社236家，家庭农场386家，现代农业业主2808家。建立农业科技示范园区6个，“彭山葡萄市级科技农业园区”、“彭山林下鸡生态养殖科技示范园区”、“公义镇生态莲藕科技示范园区”、“彭山果怡农业科技园区”、“义和乡猕猴桃产业科技示范园区”、“彭山区中药材规范种植科技示范园区”；区级示范园农业区两个，“眉山市彭山区稻药现代农业产业园区”、“眉山市彭山区凤鸣柑桔现代农业产业园区”；建立市级农业科技示范基地2个，“保胜乡1000万只寿康肉鸭养殖加工基地”、“凤鸣镇江鱼村20亩农业新特品种试验示范基地”；建立市级农业专家大院2个，“义和乡猕猴桃产业种植专家大院”、“彭山中药材种植专家大院”，新发展市级创型农业经营主体8家，有力地推动了我区乡村经济的振兴和发展。2019年，全区一产增加值预计实现15.54亿元、增速3.8%，农村居民人均可支配收入预计可达20229元、增幅10%以上，“味在眉山”预计实现产值159.82亿元。

（五）科技人才队伍稳步增长

“十三五”期间，我区我区制定了“1+N”人才政策体系，大力实施“百千万”优才工程，与省内外20多所大专院校和科研机构建立了长期和稳定的合作关系，聚集了各类创新、创业人才，建立了专家库。现有高层次人才69人，拥有中级技术职称600名，高级技术职称230名；引进城建、交通、规划等领域急需的紧缺人才16名，引进留学回国人才5名，扶持培养了一批学术带头人和科技创新人才。目前，我区已拥有一支素质较高、门类较全、人数达9800人的科技人才队伍，涌现出了“眉山市第二届杰出人才贡献奖”1人，“眉山市全民创业优秀人才示范岗”23人，“眉山市企业科技创新团队”2个，“眉山市农村领军人才”3人，眉山市创新型科技人才20人。

（六）科技创新投入持续增长

R&D投入年均增长15%，2019年突破3.2亿元；R&D经费与地区生产总值的比例为1.79%，比“十二五”末提高0.2个百分点。

（七）大数据智慧城市建设成效显著

“十三五”期间，我区投入4800多万元，组织实施了“眉山市彭山区政务服务平台建设”、“眉山市彭山区融媒体中心建设”“眉山市彭山区中医院数字化医院建设”、“眉山市彭山区人民医院双活数据平台建设”、“区纪委大数据监督平台”、“孝心帮居家养老服务平台建设”等大数据智慧城市建设项目30项。2019年8月，彭山区中医院“数字化医院建设项目”和四川省微壹科技发展有限责任公司“孝心帮居家养老服务平台建设项目”入选四川省2019年数字经济与实体经济融合创新项目，代表我区参加2019年在成都举办的中国大数据应用实践高峰论坛会，获得省经济和信息化厅立项支持。

二、十三五科技发展存在的问题

（一）全区科技创新能力整体不强

全区具有高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的新型工业产业比重仍然比较低，产业技术整体水平和高新技术产业化程度仍然比较低，高新技术产业规模不够大，高新技术企业比重太少，特别是缺乏具有示范带动作用的骨干高新技术企业和市场占有率高的重点高新技术产业集群，与促进产业竞争力和带动整个经济快速发展还不相适应，依靠科技进步加快产业结构调整，发展具有核心竞争力的创新型企业和战略性新兴产业的任务非常艰巨，进而导致了我区科技对产业发展的支撑不足。

（二）企业创新主体地位仍不突出

全区社会研究与试验发展经费投入经费相对较少，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域科技创新体系仍待进一步建立健全。技术成果引进和消化能力滞后，技术成果产业化推进亟待进一步加强。

（三）科技人才队伍创新能力不强

全区科技人才总体规模相对较小，且科技人才分布不尽合理，数字经济人才严重缺泛，科技人才后备力量较弱，科技队伍素质总体还不够高，专业结构比例失衡，影响了科研成果的转化与利用。

（四）创新环境有待于进一步优化

科技与金融结合机制还未完善，促进科技和金融结合的政策措施还需进一步深化，科技风险投资还需进一步加强。基层科技行政部门和市、县（区）知识产权行政部门的设置、人员编制等与全区经济社会发展的需要不相适应。

三、“十四五”科技发展思路、发展目标和发展重点

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以成眉同城化发展为引领，抢抓融入成瀹双层发展经济圈机遇，全面落实区委“132”战略部署。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，”深入实施创新驱动发展战略，全面推进大众创业万众创新，围绕产业链部署创新链，推动高新技术、优势传统产业、现代农业、社会民生、生态环保、科技服务业六大领域原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；加大数字经济发展力度，实施数字发展战备，进一步完善数字经济基础设施建设，加强大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术的应用，促进我区数字产业化和产业数字化进程，推动以数据为核心资源的新经济形态的形成和发展。

（二）发展目标

到2025年，科技实力和创新能力大幅跃升，大众创业、万众创新蓬勃开展，数字经济产业基本形成，智慧城市发展初具规规模，全区全面进入创新驱动发展阶段。

1.自主创新能力全面提升。拥有一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，全社会研发经费支出占地区生产总值的比例达到2.5%以上，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比例提高到1%。

人才队伍建设进一步壮大。重点培养一批中青年科技创新人才和学术带头人。每万名就业人员中R&D人员数达到35人年/万人，每年培养出10—20名创新型科技人才，引进一批高层次领军人才和数字经济人才，打造一批科技创新研究团队，人才优势位居全市前列。

创新创业环境更加优化。激励创新的政策法规体系更加健全，创新创业服务体系更加完善，技术市场交易额达到5000万元；公民科学素质大幅提升，具备基本科学素养的公民比例达到8%，大众创业、万众创新氛围更加浓厚。

2.创新驱动作用显著增强。高新技术企业达到20家，高新技术产业主营业务收入年均增长15%以上，重大科技成果转化数量每年达到20项以上，产值达到30亿以上。新培育国家级科技孵化器1家、省级高新技术产业化基地1个、省级工程技术中心1家，市级工程技术中心5家。科技（进步）对经济增长贡献率达到60%。经济增长质量和效益明显提高，科技与经济深度融合，经济发展方式实现重大转变。

3.数字经济发展初具规模。初步形成数字经济发展新格局，智慧城市建设加快发展，大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术普遍应用，数字产业化和产业数字化进程加快。建设彭山数字产业先区。在工业方面，以国家级海峡两岸合作区为核心，重点发展电子信息、电子商务等关联产业，以彭山产业新城为核心，加强工业大数据应用，研发高端装备核心软件和智能服务平台。在农业方面，推进农业数字化应用，创新农业农村发展模式，大力发展都市近郊型现化农业，依托农产品电子商务、科技创新型农业经营主体、家庭农场、农业协会、商会等，打造乡村数字经济发展平台，数字经济产业产值达到70亿以上。

4.成瀹双城经济发展圈战略全面启动。围绕我区新能源、新材料、电子信息、高端设备制造、化工建材等重点支柱产业发展，以项目为载体，与成瀹两地广泛开展科技合作，全面融入成瀹双城经济发展圈，提升我区科技竞争能力，推动区域科技和经济的发展。

5.农业和农村科技能力得到加强。建设省级葡萄科技农业园区1个，市级农业园区8个，发展市级科技创新型农业经营主体20家，农业专家大院2家，农业产业化企业105家，专业协会、商会260家。

（三）发展重点

1.全面实施创新驱动发展战略，提升企业自主创新能力

把创新驱动发展作为优先发展战略，摆在经济社会发展全局的核心位置。加强统筹和协同创新，提高区域创新能力；加强企业技术创新主体地位，促进科技与经济社会紧密结合；改革科技管理体制机制，促进管理科学化和资源高效利用；建立健全科技创新投入体系，推动科技与金融结合；推动高层次创新创业人才聚集，强化区域创新体系基础支撑。

（1）强化企业创新主体地位。深入实施企业创新主体培育工程、国家技术创新示范工程，不断提升企业自主创新能力，着力推动企业成为技术创新的主体。到2020年，我区高新技术企业发展到17家，创建省级工程技术中心1家，市级工程技术中心5家，省化工高新产业基地1家，创新型科技企业20家，创建国家级科技企业孵化器1家，孵化科技中小企业数达180家。

（2）打造企业创新平台和载体。一是搭建产学研创新联盟平台。通过区政府与省内高等院校、科研院所、企业签订“区、校、企”、 “区、院、企”合作协议，大力推动产学研联盟发展。2020年，围绕我区新能源、新材料、电子信息、高端装备制造、化工建材等支柱产业，发展产学研联盟25家，组建以四川大学、重庆大学、西南科技大学为核心的精细化工技术创新联盟、以西南交通大学、四川大学、西华大学、西南石油大学为核心的高端制造技术创新联盟，以电子科技大学、重庆大学、西华大学为核心的电子信息技术创新联盟，以同济大学、四川大学、中南大学、中科院成都分院为核心的新材料技术创新联盟，以四川大学、四川农业大学、四川化工职业技术学院为核心的现代生物科技创新联盟。以项目为载体，推动区域经济的发展。二是打造引智服务平台。融入成瀹双层经济圈，引进省内外中介服务机构和科技人才，为彭山经济建设服务。

（3）加强企业重点领域关键技术应用。一是着力实施一批高新技术项目，加快高新技术产业化步伐。到2020年，一是组织实施省级各类科技计划项目50项。市各类科技计划项目60项，开展重点领域科技攻关。二是深化农村科技创新示范工程。组建科技特派员创新服务团队，推进优势特色农业技术创新与应用。创建葡萄农业科技示范园区，建立彭山葡萄、猕猴桃技术研发中心，市级猕猴桃产业种植专家大院，彭山区中药材规范种植专家大院，新建农业新特品种试验示范基地、引进农业新品种，推广新技术。

2.发展高新技术产业，开发高新技术产品

在新能源方面，依托协鑫能源、吉瑞德、国润新材料、创能新材料等企业，建立新能源产业集群，开发电池级纳米硅负极材料、石墨烯负极材料、“高硫镍”、“锰酸锂”等产品。

在新材料方面，依托和晟达电子、四川珂玛、晶瑞电子、能投川化、拓利科技等企业，建立新材料产业集群，形成湿电子产业链，开发出年产10万砘光电显示及半导配套产品及聚芳醚腈新型高分子材料。

在高端装备制造方面，依托新筑建设、格力电工、龙腾铁路器材、曜诚无损探伤等企业，开发橡胶沥青超宽摊铺机、电磁线、高铁配套装置、钢轨母材轨底多通道组合式超声波探头及装置等产品。

在精细化工方面，依托同庆南风、同庆南风洗涤、联合利华、四川立顿洗涤用品有限公司，四川金恒通化工有限公司等骨干企业，自主研发“元明粉节能环保生产新工艺”、“高效浓缩无磷环保洗涤新产品”等技术和产品。到2025年，高新技术产业不断发展壮大，高新技术产业主营业务收入年增长15%以上。

3.实施数字经济发展战略，推动数字产业化和产业数字化

实施智慧城市建设项目，推动数字产业化。建成宽带、广泛、融合、安全的信息基础设施，依托大数据、云计算、物联网和人工智能等信息技术，年实施各类智慧城市建设项目10项，实现惠民服务无处不在，在线政府透明高效、城市治理精细精准、信息经济融合创新、安全体系自主可控、信用管理全国联网。

推动两化融合，促进产业数字化。在工业方面，以国家级海峡两岸合作区为核心，重点发展电子信息、电子商务等关联产业，以彭山产业新城为核心，加强工业大数据应用，研发高端装备核心软件和智能服务平台。加强大数据与实体经济的融合发展，引进和打造一批数字经济企业，开展两化融合试点。在农业方面，推进农业数字化应用，创新农业农村发展模式，大力发展都市近郊型现化农业，依托农产品电子商务、科技创新型农业经营主体、家庭农场、农业协会、商会等，打造乡村数字经济发展平台，2025年，全区数字经济产业产值达到60亿以上。

4.强化农业和农村科技工作，实施乡村经济振兴发展战略

（1）建设省级农业科技示范园区。抢抓成瀹双层经济发展圈机遇，加快培育农业农村发展新动能，推进农业农村现代化，实现我区传统农业向高产、高效、优质的现代化农业转型升级。围绕我区葡萄、柑桔等特农业优势产业，对照创建省级农业科技园区标准，全面开展园区规划方案的制定、配套政策的完善、核心区、示范区、辐射区功能定位及园区农业科技平台搭建、技术转化服务体系建设等方面工作，落实各项创建目标任务，全面开展创建工作，力争将我区打造四川省葡萄产业农业科技示范园区。

（2）加大科技派员服务力度。按照省市要求，围绕我区特色优势农业产业，组建科技特派团，参与科研项目，打造乡村数字经济发展平台，更好地服务龙头企业、家庭农场，服务农业科技创新型经营主体，开展农村适用技术的引进、推广、试验和示范活动。达到以实施一个科技项目带动一个产业发展，带领一方农民致富的目的。

5.加大科技人才引进和培育力度

大力实施“百千万”优才工程和创新型科技人才发展战略。抢抓发展机遇，深化与高校人才成瀹双层经济发展圈人才合作交流，完善人才政策体系，加大人才引进力度，开展本土人才培育，集聚一批创新创业人才。发布急需紧缺专业人才目录，将财税金融、规划城建、环境保护、文化旅游、科技信息、湿电子技术、化工专业等纳入我区人才引进的主要方向。“十四五”期间，通过开展招才引智、挂网引才等活动，引进急需紧缺人才200人，引进产业高层次、数字经济人才50人，培育本地创新型科技人才60人。