一、 主要工作目标

2021年静安区单位增加值能耗和碳排放强度均同比下降3%，能耗总量同比增幅控制在3%以内。（具体以市政府下达的指标为准）

二、 重点工作安排

（一） 不断提升产业能级

全面提升产业链水平。依托全球服务商计划，加快集聚高能级的全球服务机构。大力吸引创新型企业总部集聚，积极拓展战略性新兴产业发展领域。科技赋能优势产业，大力培育新兴产业，全面提升产业基础能力和产业链水平。

加快绿色低碳高质量发展。促进产业园区转型升级，将节能降碳与引进培育高新技术企业相结合，加快数字化转型，努力实现绿色、低碳、协调发展。

（二） 合理控制能耗增量

严格实施节能环保准入。依法实施固定资产投资项目节能审查制度，严格执行环境影响评价制度。在开展相关项目审批时，按照相关规定对建设单位提出清洁生产要求；进一步削减二氧化硫等污染物的排放，并加强执法监管力度，确保企业污染物长期稳定达标排放。

推广新能源应用。加强政策引导，大力推动光伏发电、充电桩、新能源汽车推广等新能源应用项目。鼓励企业、公共机构和个人开展光伏发电等新能源项目。机关和相关公共机构在公务、执法执勤和环卫等领域，积极推广新能源汽车应用。

（三） 继续强化节能监管

强化重点用能单位管理。强化重点用能行业和重点用能单位的节能目标管理，及时公布2021年重点用能单位名单，督促相关企业落实能源利用状况报告和温室气体排放状况报告制度。继续加强对重点用能单位、重点楼宇的日常监管和走访调研，提出节能整改建议，增强用能单位的节能意识和能力。

做好节能执法监督检查。积极宣传、贯彻和严格执行国家和本市能耗限额标准、合理用能指南。加强对市场用能产品、能效标识、节能产品认证的检查以及对重点用能单位重点能源计量器具的监管。配合市节能监察机构做好节能执法监督检查。

加强能源统计、监测。定期公布能耗统计数据，充分发挥能源统计的监测、预警、预测作用，为全区节能减排的各项决策提供依据，为优化经济结构、实现绿色可持续发展提供参考，协调好节能减排与经济发展、改善城区环境的关系。

（四） 推动节能项目实施

鼓励节能技术研发和应用。充分发挥政策引导作用，部署推进节能科技项目引进、培育和申报，支持从事节能环保技术和产品研发的企业申报高新技术企业和“科技小巨人”企业；组织节能环保技术、产品申报上海创新资金。

推进既有建筑节能改造。继续开展能源审计，依托区级节能扶持政策，充分发挥区级机关和学校、医院等公共机构的示范效应，鼓励企业和楼宇采用合同能源管理模式实施节能改造。

（五）提高建筑能效水平

推进建筑全生命周期节能管理。严格执行国家和上海市新建建筑节能标准，确保新建建筑节能设计和施工合格率达标。大力推广绿色建筑，推进全装修住房、装配式住宅建设。

持续提高建筑能耗监测和分析水平。做好区建筑能耗监测平台的管理，探索纳入区级平台的用能数据运用，协助相关主管部门制定能耗定额标准。推动行业主管部门开展行业能效对标达标、能效公示、能耗监管和评价考核，指导、督促大型公共建筑实施节能改造、加强用能管理。

（六）持续提升城区环境

落实空气质量治理措施。争取做到重污染天气有所减少，空气质量有所改善，降尘、细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比有所下降。积极倡导绿色出行，加强机动车尾气检测和执法，加强对汽车修理单位的检查，加大机动车污染控制力度。规范建设行业管理，全面加强建筑工地和道路运输扬尘控制，推进建筑工地扬尘噪声污染在线监测工作。围绕绿色生态城区建设，大力推进各类绿地建设，努力增加景观绿化、屋顶绿化、立体绿化等城区碳汇储备项目。

积极推进塑料污染治理和垃圾分类工作。深入推进塑料污染治理，确保塑料污染治理的阶段性目标和任务顺利完成。深化生活垃圾分类，提高居民小区垃圾分类达标率，积极争创垃圾分类示范街镇。加强环卫设施改造，提高“湿垃圾”处理能力，推进垃圾减量和资源化利用。

（七）营造良好节能氛围

发挥机关和公共机构的示范引领作用。加大节能培训力度，区各职能部门根据行业特点和用能情况，分类别、分层次地对物业公司、高耗能设备使用单位开展用能管理培训，对商业商务楼宇、星级旅游饭店开展能源调查专题培训，组织节能工作经验交流会，推广新的节能技术，借鉴成功经验。

强化节能宣传。组织开展科普讲坛、节能宣传周、世界环境日、节能减排全民行动、节能技术推介展览会等丰富多彩的节能宣传和节能体验活动，广泛普及节能减排知识，大力宣传节能低碳理念，营造全社会共同参与节能的氛围。加强节能减排报道力度，宣传先进经验，曝光反面案例，发挥舆论的引导和监督作用。积极营造资源集约、环境友好、品质卓越的楼宇环境、街区环境和社区环境，使绿色低碳成为静安的城区品牌和功能优势。

（八）强化目标责任考核

修订管理办法。坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局，对标国家和上海市“十四五”节能考核新要求，修订完善节能减排专项资金管理办法，探索创建社区居民节能工作机制，充分发挥各行业主管部门的监督和管理职能，建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的管理体系，形成有效的激励和约束机制，增强用能主体自觉节能减排的内生动力。

严格落实责任考核。根据市政府节能降碳考核办法，研究制定2021年静安区节能减排重点工作安排、部门分工和考核办法。将节能目标任务纳入区政府重点工作，对完不成节能减排任务的部门严格落实问责制。加强对目标任务实施情况的跟踪督查与日常考核，强化工作推进与协调机制。