一、行蓄洪区农村供水现状

       （一）基本情况。

       1．概况。安徽省淮河行蓄洪区数量多、面积大、居住人口多、进洪频繁。根据2007年《全国蓄滞洪区建设与管理规划》统计，我省淮河流域行蓄洪区共21处，面积3060km2，人口126万人。近年来，结合淮河干流河道整治工程，石姚段、洛河洼2处行洪区已调整为保护区，蚌埠以下河段方邱湖、临北段、香浮段3处行洪区正在调整为保护区。除上述5处行洪区外，现今我省有濛洼、南润段、邱家湖、姜唐湖、城西湖、城东湖、寿西湖、瓦埠湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、汤渔湖、荆山湖、花园湖、潘村洼和老汪湖等16处行蓄洪区，是本次淮河行蓄洪区饮水安全规划的实施范围。根据2018年5月安徽省淮河行蓄洪区底数调查成果，16处行蓄洪区总面积2813.4km2，耕地254.6万亩，区内总人口99.07万人，户籍人口96.95万人，常住人口93.71万人。

       安徽省淮河干流两岸分布濛洼、南润段、邱家湖、城西湖、城东湖、瓦埠湖蓄洪区和支流奎濉河老汪湖蓄洪区等7处蓄洪区总面积1956.9km2，耕地165.2万亩，区内总人口67.24万人，户籍人口65.71万人，常住人口64.50万人。姜唐湖、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、汤渔湖、荆山湖、花园湖、潘村洼等9处行洪区，全部分布在淮河干流中游两岸，面积856.5km2，耕地89.4万亩，区内总人口31.83万人，户籍人口31.24万人，常住人口29.21万人。

       行蓄洪区既是临时滞蓄洪水的场所，也是区内群众赖以生存发展的基地。全省淮河16处行蓄洪区内现有庄台199座，台顶总面积576万m2，总人口22.72万人，户籍人口22.58万人，常住人口22.03万人，建档立卡贫困人口27229人；现有保庄圩35座，总保护面积222.3km2，总人口26.49万人，户籍人口25.16万人，常住人口22.20万人，建档立卡贫困人口22911人；现居住在低洼地户籍人口49.21万人，常住人口22.03万人，建档立卡贫困人口39551人。此外，在多年的治淮工程中，为安置行蓄洪区人口及工程移民，在行蓄洪区外紧邻行蓄洪区建设了润左、润赵、古城、岗庙、庙台、垂岗、王岗和临淮等8处保庄圩，保护面积48.3km2，总人口11.91万人，户籍人口11.77万人，常住人口11.21万人，建档立卡贫困人口11358人。

       以上行蓄洪区是淮河中游防洪体系的重要组成部分，在大水年份，为保证淮北大堤及沿淮重要堤圈的安全，需启用以上行蓄洪区，以削减淮干洪峰，辅助河道排洪。其中，淮河干流6处蓄洪区总蓄洪库容65.4亿m3，可滞蓄洪量约占淮河干流正阳关100年一遇30天洪量的17%。在不行蓄洪年份，由于行蓄洪区低洼易涝的特点与行洪蓄洪的功能定位，这一区域受淹机率大，加上安全设施不足，群众防洪安全得不到保障。区内基础设施薄弱，群众生产生活条件相对较差，产业布局受到严重制约，导致这一地区贫困程度整体较深，成为全省经济社会发展的突出短板。

       2．社会经济状况。安徽省淮河16处行蓄洪区涉及7个市19个县（区），以及省农垦集团、淮南矿业集团；具体包括阜阳市阜南县、颍上县，六安市裕安区、霍邱县，淮南市凤台县、毛集区、寿县、谢家集区、田家庵区、潘集区、八公山区，蚌埠市怀远县、五河县、禹会区，滁州市凤阳县、明光市，合肥市长丰县和宿州市埇桥区、灵璧县。沿淮淮北地区土地平整、肥沃，19个县（区）耕地总面积2581万亩，人口1355万人，粮食产量1245万吨，耕地面积、人口、粮食产量分别占全省的29%、22%、36%。

       淮河行蓄洪区在区域经济社会发展中处于低谷，是自然地理和经济发展的“双洼”地区。阜南县、颍上县、六安市裕安区、霍邱县、寿县、灵璧县6个县（区）是国家扶贫开发工作重点县，怀远县和宿州市埇桥区是省扶贫开发工作重点县，行蓄洪地区贫困县数量占42%。2016年全省生产总值24118亿元，人均GDP为39092元；淮河行蓄洪区涉及的19个县（区）生产总值4532亿元，占全省的19%，人均GDP为24969元，仅为全省、全国平均水平的64%、46%。其中8个扶贫开发工作重点县人均GDP为15418元，仅为全省、全国平均水平的39%、29%。

       由于启用标准低、使用频繁，居民生产生活不安定，加之行蓄洪区功能定位限制，基础设施薄弱滞后，产业布局受到严重制约，导致这一地区经济发展缓慢，贫困程度整体较深，成为全省经济社会发展的突出短板。行蓄洪区内建档立卡贫困户34492户89690人，目前已脱贫20455户56398人，未脱贫14037户33292人，属于全省脱贫攻坚的重点区域。

       （二）农村人口供水现状。

       根据2018年5月安徽省淮河行蓄洪区底数调查成果（以下简称“底数调查成果”），16处行蓄洪区内总人口990743人，户籍人口969543人，常住人口937086万人。按照现行农村饮水安全工程有关政策，行蓄洪区饮水安全规划现有人口数、通自来水情况、解决人口数等均采用户籍人口。16个行蓄洪区户籍人口969543人，其中已通自来水人口503768人、未通自来水人口465775人，自来水普及率为56.7%；未通自来水人口主要分布在城西湖118434人、濛洼102489人、花园湖59101人、瓦埠湖51433人、城东湖52380人等。涉及行政村392个，全部通自来水106个、部分通自来水167个、未通自来水119个。

       根据底数调查成果，16处行蓄洪区内有贫困人口89690人，已通自来水42604人、未通自来水47086人，未通自来水且饮水不安全贫困人口12811人；未通自来水贫困人口主要分布在濛洼11134人、城西湖11534人、瓦埠湖8654人、城东湖6765人、寿西湖4497人等。有贫困村95个，其中全部通自来水33个、部分通自来水42个、未通自来水20个，未通自来水及部分通自来水贫困村主要分布在城西湖19个、城东湖10个、濛洼8个、花园湖5个等。

       另外，区外保庄圩内总人口119142人，户籍人口117666人，常住人口112147人。按户籍人口117666人统计，已通自来水人口112213人、未通自来水人口5453人，自来水普及率为95.4%。贫困人口11358人，其中已通自来水人口10867人、未通自来水人口491人。涉及贫困村7个，全部通自来水5个、部分通自来水2个。

       （三）农村供水工程现状。

       根据底数调查成果，16个行蓄洪区内现有供水水厂169处（净水厂在行蓄洪区内的水厂125处），设计供水能力62.01万m3/d，现状供水31.69万m3/d，设计受益人口450.23万人，现状供水人口281.84万人，其中行蓄洪区内现状供水人口503768人。现有规模水厂57处（净水厂在行蓄洪区内的水厂15处），设计供水能力60.75万m3/d，现状供水30.59万m3/d；设计受益人口430.92万人，现状供水人口267.47万人，其中行蓄洪区内现状供水人口371679人。16处行蓄洪区内有庄台199座、保庄圩35座。199座庄台中有7座无居住人口（濛洼蓄洪区5座、下六坊行洪区2座），其余192座庄台全部通自来水81座、部分通自来水37座、未通自来水74座；35座保庄圩中全部通自来水11座、部分通自来水14座、未通自来水10座。

       区外保庄圩现有供水水厂11处，设计供水规模1.99万m3/d，实际供水规模1.51万m3/d，设计受益人口25.93万人，实际供水人口12.09万人，其中行蓄洪区内实际供水人口112213人。其中规模水厂9处，设计供水规模1.81万m3/d，实际供水规模1.37万m3/d，设计受益人口24.44万人，实际供水人口11.45万人，其中行蓄洪区内实际供水人口106902人。8座区外保庄圩中全部通自来水2座、部分通自来水6座。

       （四）当前农村供水存在问题。

       为保障区内群众生产和生活，各地不断实施农村饮水安全工程，切实解决了农村群众的饮水问题，但仍存在以下问题：一是有部分贫困村未实现自来水村村通和贫困人口饮水不安全问题待解决。根据农饮精准扶贫有关要求，2018年底前要实现贫困村自来水村村通、贫困人口饮水安全。根据调查结果，仍有44个部分通自来水贫困村、20个未通自来水贫困村的自来水村村通问题未解决，还有未通自来水且饮水不安全贫困人口13187人待解决。二是区内农村自来水普及率远低于全省。根据调查结果，行蓄洪区内自来水普及率仅为56.7%，比同期全省农村自来水普及率低近30个百分点，仍有较大差距。行蓄洪区内未通自来水人口46.58万人，其中城西湖11.84万人、濛洼10.25万人、花园湖5.91万人、瓦埠湖5.15万人、城东湖5.24万人。三是区内部分现有工程设施老化、配套设施不完善。濛洼蓄洪区现状供水采取一台一水塔方式，单处规模10～100 m3/d，无净化设施。其他行蓄洪区有的供水工程建设标准偏低，未能按要求配备净水设备；有的净水厂在行蓄洪区内，采用防洪标准偏低；有的配水管道裸露，在行蓄洪期间无法保证供水安全。四是行蓄洪区安全建设规划居民安置实施后仍需解决自来水问题。根据《安徽省淮河行蓄洪区安全建设方案》，行蓄洪区内现状庄台居住农村人口超合理容量，低洼地人口需要迁移到保庄圩或区外安全区域安置等，16个行蓄洪区需迁移人口40.25万人，其供水问题需要同步予以解决。

       二、规划目标与建设思路

       （一）规划范围与水平年。

       1. 规划范围包括濛洼、南润段、邱家湖、姜唐湖、城西湖、城东湖、寿西湖、瓦埠湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、汤渔湖、荆山湖、花园湖、潘村洼和老汪湖等16处行蓄洪区及行蓄洪区外润左、润赵、古城、岗庙圩、庙台、垂岗、王岗、临淮等8处保庄圩。其中上六坊堤行洪区因没有居住人口，故没有规划任务。

       2．规划基准年为2017年，近期水平年2019年、远期水平年2025年。

       （二）规划目标。

       2018年底前，实现行蓄洪区内所有贫困村自来水村村通、解决行蓄洪区内贫困人口饮水安全问题，完成行蓄洪区列入“十三五”规划的农饮工程巩固提升任务。2019年底前，在现状条件下，实现行蓄洪区内农村居民自来水全覆盖。2025年底前，依据行蓄洪区安全建设实施进展情况，同步解决涉及的迁移安置居民通自来水问题。规划建设的农村饮水安全工程，应保障行蓄洪期间供水安全。

       （三）建设思路。

       1．总体思路。

       通过全面调查行蓄洪区农村饮水现状，找准薄弱环节、存在问题和制约因素，摸清实际情况。围绕实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的要求，结合行蓄洪区实际，近期规划目标重点完成农村饮水安全精准扶贫任务、远期规划目标实现行蓄洪区自来水全覆盖。综合考虑行蓄洪区水源条件、人口分布、现有工程实际和行蓄洪区安全建设居民安置等情况，以行蓄洪区为单元，分别确定近期、远期供水工程布局。按照近期、远期规划目标，结合供水工程布局，逐行蓄洪区明确现有水厂管网延伸、现有水厂改扩建和新建水厂等工程措施。根据行蓄洪区饮水安全规划的目标和任务，从加强组织领导、加大财政支持、强化建设管理、加强监督考核等方面制定规划实施的保障措施。

       2．主要措施。

       （1）现有水厂管网延伸。当现有水厂及供水管网能向其周边村镇延伸供水时，应在调查、论证和技术经济比较的基础上，充分利用已建的可靠供水工程向周边村镇延伸供水。

       （2）现有水厂改扩建。根据区域供水工程总体布局，选择水量充沛、优质的水源，考虑管理、制水成本等因素，对部分供水工程予以改扩建。受水源水量限制或较为偏僻、分散的村庄，在无法建设规模化供水工程的前提下，可建设小型集中供水工程。选择优质水源，采用便于管理的水处理工艺，并加强净化消毒设施配套。

       （3）新建水厂。在水污染严重地区、劣质地下水地区，应选择相对优质可靠水源、建设适度规模供水工程。在水源条件较好的地区，为提高供水质量和供水保证率，应建设规模化供水工程。

       三、工程建设内容

       （一）工程建设标准。

       1．根据需要配备完善和规范使用水质净化消毒设施，供水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2006）的要求。

       2．改造和新建的集中式供水工程供水量参照《村镇供水工程设计规范》（SL 687—2014）、《安徽省农村饮水安全工程初步设计报告编制指南（试行）》（皖水农〔2012〕23号）等规定，并结合当地实际确定，满足不同地区、不同用水条件的要求。以居民生活用水为主，统筹考虑饲养畜禽和二、三产业等用水。

       3．改造和新建的集中式供水工程供水到户。

       4．改造和新建的规模化集中式供水工程供水保证率一般不低于95%，小型集中式供水工程不低于90%。

       5．改造和新建的供水工程各种构筑物和输配水管网建设应符合相关技术标准要求。

       6．集中式供水工程厂址选择满足《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252—2017）。

       7．集中式供水工程应保障行蓄洪区期间安全供水。

       （二）供水工程布局。

       按照行蓄洪区内、外统筹发展的要求，考虑水源条件、地形地貌、用水需求等，考虑规模化发展、标准化建设、专业化运行的发展方向，结合行蓄洪区安全建设方案明确的居民安置方案，采取现有水厂管网延伸、现有水厂改扩建、新建适度规模水厂等措施，优化区内供水工程布局。

       1．濛洼蓄洪区。近期（2018—2019年，下同）新建濛洼中心水厂，兼并现有小型集中供水工程，解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题，实现行蓄洪区内规划范围全覆盖。远期（2020—2025年，下同）依托濛洼中心水厂解决行蓄洪区内居民安置人口自来水问题。另行蓄洪区货币化外迁城镇安置人口1万人不在本次解决范围内。

       2．南润段蓄洪区。近期实施东井孜庄台水厂、王台庄台水厂、余台庄台水厂改扩建以及六里庄台水厂巩固提升，解决贫困人口饮水安全、行蓄洪区自来水全覆盖问题。远期实施南照中心水厂、润河地表水厂管网延伸，解决行蓄洪区内外迁区外安置居民人口自来水问题。

       3．城西湖蓄洪区。近期通过现有临水水厂、邵五水厂、长集水厂、城关二水厂、龙马水厂、河口水厂、城西湖水厂、三流水厂、王截流水厂等9处水厂管网延伸，解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题。远期通过临水水厂、王截流水厂、周集水厂改扩建以及邵五水厂、岔路水厂、长集水厂、城关二水厂、龙马水厂、河口水厂、陈楼水厂、城西湖水厂、三流水厂、吴集水厂管网延伸等13处水厂管网延伸，解决行蓄洪区自来水全覆盖、外迁区外居民安置人口自来水问题。

       4．邱家湖蓄洪区。近期通过现有关屯古城水厂改扩建以及双台庄台水厂、孔台庄台水厂、毛球窝庄台水厂、姜台庄台水厂改造，解决贫困人口饮水安全问题，实现行蓄洪区自来水全覆盖。远期通过半岗镇前李水厂改扩建，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。

       5．城东湖蓄洪区。现有砖红水厂、新店水厂、孟集水厂、固镇水厂管网延伸及钱集水厂改扩建，解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题。远期通过砖洪水厂、城关二水厂、潘集水厂、花园镇水厂、岔路水厂、孟集水厂、固镇水厂及钱集水厂管网延伸，实现行蓄洪区自来水全覆盖，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。另行蓄洪区货币化外迁城镇安置人口8019人不在本次解决范围内。

       6．瓦埠湖蓄洪区。通过现有众兴镇康乐水厂、堰口镇顺康水厂、大顺水厂、三觉水厂、海洋水厂等10处水厂管网延伸，解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题。远期通过静峰水厂、寿康水厂、瓦埠湖水厂改扩建以及大顺水厂、新城二水厂管网延伸等实现行蓄洪区自来水全覆盖，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。另行蓄洪区货币化外迁城镇安置人口125人不在本次解决范围内。

       7．老汪湖蓄洪区。近期新建贡山水厂，结合现有供水工程，解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题，实现行蓄洪区自来水全覆盖。远期行蓄洪区没有规划居民安置人口。

       8．姜塘湖行洪区。近期实施小罗台庄台水厂等12处庄台水厂改造，结合临淮岗水厂管网延伸，解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题。远期实施临淮水厂、垂岗水厂、赛涧水厂管网延伸及王岗水厂改扩建，实现行蓄洪区自来水全覆盖，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。

       9．寿西湖行洪区。通过实施涧泉水厂、第二水厂和双桥水厂管网延伸，解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题。远期实施丰淮水厂、涧泉水厂改扩建及二水厂管网延伸，实现行蓄洪区自来水全覆盖。

       10．董峰湖行洪区。新建河口水厂，结合张王水厂管网延伸，解决贫困人口饮水安全问题，实现行蓄洪区自来水全覆盖。远期通过毛集首创水厂管网延伸，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。

       11．下六坊堤行洪区。现状已解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题，近期保持现状。远期实施首创水厂管网延伸解决，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。

       12．汤渔湖行洪区。近期实施高平水厂管网延伸、南湖水厂新建工程，解决贫困村自来水村村通、贫困人口饮水安全问题，实现行蓄洪区自来水全覆盖。远期实施高平水厂改扩建、常坟水厂管网延伸，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。

       13．荆山湖行洪区。近期实施白莲坡水厂管网延伸，解决贫困人口饮水安全问题。远期实施白莲坡水厂、常坟水厂管网延伸，实现行蓄洪区自来水全覆盖，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。

       14．花园湖行洪区。近期实施黄枣水厂、山头王水厂改扩建、小岗水厂管网延伸，解决贫困村自来水村村通、贫困人口饮水安全问题。远期黄枣水厂、山头王水厂、小岗水厂、小溪水厂、张巷水厂、化明水厂管网延伸，实现行蓄洪区自来水全覆盖，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。

       15．潘村洼行洪区。近期实施宏源水厂、沁民水厂管网延伸，解决贫困村自来水村村通、贫困人口饮水安全问题，实现行蓄洪区自来水全覆盖。远期实施沁民水厂管网延伸，解决外迁区外居民安置人口自来水问题。

       （三）工程建设内容。

       1．近期工程（2018—2019年）建设内容。

       （1）2018年建设内容。围绕2018年底解决贫困村自来水村村通和贫困人口饮水安全问题、完成行蓄洪区“十三五”规划内现有工程巩固提升任务的目标，安排实施项目61处，包括现有水厂管网延伸34处、现有水厂改扩建23处及新建水厂4处，解决规划范围内未通自来水农村人口289680人，其中未通自来水贫困人口32385人，未通自来水且饮水不安全贫困人口12811人，解决20个未通自来水贫困村、42个部分通自来水贫困村自来水村村通问题，兼并整合小水厂78处。

       濛洼蓄洪区：规划新建濛洼中心水厂1处，设计供水规模18000m3/d。解决行蓄洪区内未通自来水农村人口102489人，其中未通自来水贫困人口11134人，实现8个部分通自来水贫困村自来水村村通。

       南润段蓄洪区：规划改扩建六里庄台水厂、东井孜庄台水厂、王台庄台水厂和余台庄台水厂4处水厂，解决行蓄洪区内未通自来水农村人口7632人，其中未通自来水贫困人口273人。

       城西湖蓄洪区：利用临水水厂、邵五水厂、长集水厂等现有水厂管网延伸9处，新增受益居民31686人，其中贫困人口2253人。

       邱家湖蓄洪区：规划关屯古城水厂管网延伸1处，改扩建双台庄台水厂、孔台庄台水厂、毛球窝庄水厂和姜台庄台水厂4处，解决行蓄洪区内未通自来水农村人口143人，其中未通自来水贫困人口17人。

       城东湖蓄洪区：依托现有水厂进行管网延伸5处，行蓄洪区内未通自来水农村人口16384人，其中贫困人口2698人。

       瓦埠湖蓄洪区：规划管网延伸寿县康乐自来水厂、顺康自来水厂等9处水厂以及管网延伸田家庵区的长丰海洋水厂，解决蓄洪区内未通自来水人口33100人，其中行蓄洪区内未通自来水贫困人口8654人、未通自来水且饮水不安全贫困人口244人。

       老汪湖蓄洪区：规划新建贡山水厂，设计供水规模1600m3/d，解决行蓄洪区内6546人，受益贫困人口734人。

       姜塘湖行洪区：规划利用临淮岗水厂进行管网延伸，解决行洪区内未通自来水且饮水不安全贫困人口2人；改扩建小罗台庄台水厂、二罗台庄台水厂、道郢孜庄台水厂、八大家庄台水厂、大罗台庄台水厂、柳林孜庄台水厂、金家岗庄台水厂、溜孜口庄台水厂、八里垛庄台水厂、清真寺庄台水厂、冯赵管庄台水厂和小寺台庄台水厂12处，解决行蓄洪区内未通自来水农村人口188人，其中未通自来水贫困人口23人。

       寿西湖行洪区：规划管网延伸寿县涧泉水厂、第二水厂、双桥水厂，解决行洪区内未通自来水人口10019人，其中解决行洪区内未通自来水贫困人口4497人，实现完成朱厂村、涧沟村、张郢村和洪楼村4个贫困村自来水村村通的目标。

       董峰湖行洪区：规划新建河口水厂和张王水厂管网延伸，解决行洪区内剩余未通自来水人口5053人，其中解决行洪区内未通自来水贫困人口82人。

       下六坊堤行洪区：2018年维持现状。二道河深井工程，建于2015年，设计供水规模125m3/d,已解决区内二道河村1859人饮水问题。

       汤渔湖行洪区：通过对高平水厂进行管网延伸，解决行蓄洪区未通自来水农村人口1766人；实施南湖水厂新建工程，解决行洪区内未通自来水农村人口1247人，其中未通自来水贫困人口44人，解决南湖村贫困村自来水村村通。

       荆山湖行洪区：实施白莲坡水厂管网延伸，从现有管道延伸至荆山湖行洪区的前咀、下桥2个庄台，解决行洪区内未通自来水农村人口3775人，其中未通自来水贫困人口95人。

       花园湖行洪区：对凤阳县黄枣、明光市山头王2处水厂进行改扩建，计划新增供水规模9000m3/d，新增供水受益居民46543人，其中贫困人口1172人。利用凤阳县小岗水厂管网延伸，新增受益居民5292人，其中贫困人口217人。

       潘村洼行洪区：实施宏源水厂管网延伸工程，解决行蓄洪区内未通自来水农村人口8604人，未通自来水贫困人口105人。实施沁民水厂管网延伸工程，解决行蓄洪区内未通自来水农村人口7185人，未通自来水贫困人口215人，未通自来水且饮水不安全贫困人口215人。

       另外，区外保庄圩规划实施润河镇中心水厂、润河镇街道水厂、关屯水厂、古城水厂、半岗前李水厂、赛涧水厂等6处管网延伸工程，解决行蓄洪区内未通自来水农村人口4081人，未通自来水贫困人口376人，未通自来水且饮水不安全贫困人口376人。

       （2）2019年建设内容。围绕2019年底实现现状条件下行蓄洪区自来水全覆盖的目标，规划实施项目30处，包括现有水厂管网延伸21处及现有水厂改扩建9处，解决行蓄洪内未通自来水农村人口176095人，其中未通自来水贫困人口14701人，解决57个未通水行政村、78个部分通水行政村自来水全覆盖问题。

       濛洼蓄洪区：行蓄洪区农村自来水全覆盖预计于2018年底前完成，2019年不实施有关项目。

       南润段蓄洪区：行蓄洪区农村自来水全覆盖预计于2018年底前完成，2019年不实施有关项目。

       城西湖蓄洪区：规划依托临水水厂、邵五水厂、长集水厂等现有水厂管网延伸9处，解决行蓄洪内未通自来水农村人口86748人，解决27个未通水行政村、31个部分通水行政村自来水问题，实现行蓄洪区农村自来水全覆盖。

       邱家湖蓄洪区：行蓄洪区农村自来水全覆盖预计于2018年底前完成，2019年不实施有关项目。

       城东湖蓄洪区：规划霍邱县砖洪水厂、城关二水厂、潘集水厂、花园镇水厂、新店水厂、孟集水厂等6处水厂管网延伸，裕安区固镇水厂、钱集水厂等2处水厂改扩建，解决行蓄洪内未通自来水农村人口35996人，解决18个未通水行政村、13个部分通水行政村自来水问题，实现行蓄洪区农村自来水全覆盖。

       瓦埠湖蓄洪区：规划寿县康乐水厂、杨刚水厂、静峰水厂、二水厂等4处水厂管网延伸及寿康水厂、谢家集区瓦埠湖水厂改扩建，解决行蓄洪内未通自来水农村人口18333人，解决1个未通水行政村、15个部分通水行政村自来水问题，实现行蓄洪区农村自来水全覆盖。

       老汪湖蓄洪区：行蓄洪区农村自来水全覆盖预计于2018年底前完成，2019年不实施有关项目。

       姜塘湖行洪区：利用临淮岗水厂进行管网延伸，解决行蓄洪内未通自来水农村人口10718人，解决3个未通水行政村自来水问题，实现行蓄洪区农村自来水全覆盖。

       寿西湖行洪区：利用涧泉水厂、丰淮水厂改扩建和二水厂管网延伸，解决行蓄洪内未通自来水农村人口13489人，解决12个部分通水行政村自来水问题，实现行蓄洪区农村自来水全覆盖。

       董峰湖行洪区：行蓄洪区农村自来水全覆盖预计于2018年底前完成，2019年不实施有关项目。

       下六坊堤行洪区：行蓄洪区现状已实现农村自来水全覆盖。

       汤渔湖行洪区：实施常坟水厂改扩建，解决行蓄洪内未通自来水农村人口4184人，解决5个未通水行政村自来水问题，实现行蓄洪区农村自来水全覆盖。

       荆山湖行洪区：实施常坟水厂管网延伸，解决行蓄洪内未通自来水农村人口1387人，解决2个未通水行政村自来水问题，实现行蓄洪区农村自来水全覆盖。

       花园湖行洪区：实施小岗水厂改扩建，解决行蓄洪内未通自来水农村人口5240人，解决1个未通水行政村、7个部分通水行政村自来水问题，实现行蓄洪区农村自来水全覆盖。

       潘村洼行洪区：行蓄洪区农村自来水全覆盖预计于2018年底前完成，2019年不实施有关项目。

       另外，区外保庄圩规划实施临淮岗水厂管网延伸，解决顾台村、双砖井村等1372人自来水问题，实现农村自来水全覆盖。

       2．远期工程（2020—2025年）建设内容。为同步解决行蓄洪区安全建设迁移安置人口通自来水问题，2020—2025年规划实施项目50处，包括现有水厂管网延伸42处及现有水厂改扩建8处，解决行 蓄洪区安全建设方案规划安置居民人口384402人，兼并整合小水厂6处。同时通过完善供水工程净化设备和消毒设施配备、加强县级农饮工程水质检测中心水质检测等措施，保障供水水质安全。

       濛洼蓄洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，规划利用濛洼中心水厂进行管网延伸解决濛洼行蓄洪区居民安置人口82414人自来水问题。

       南润段蓄洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，利用南照中心水厂、润河水厂管网延伸解决南照安置区、润河安置区等区外安全区域安置人口6550人自来水问题。

       城西湖蓄洪区：规划利用临水水厂、周集水厂、城西湖水厂改扩建以及邵五水厂、岔路水厂等管网延伸，解决城西湖蓄洪区居民安置人口136874人自来水问题。

       邱家湖蓄洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，规划实施半岗镇前李水厂改扩建，解决半岗镇安置点区外安全区域安置人口4951人自来水问题。

       城东湖蓄洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，规划实施水厂管网延伸9处，分别是霍邱县砖洪水厂、城关二水厂、潘集水厂、花园镇水厂、新店水厂、孟集水厂、岔路水厂固镇水厂、钱集水厂，解决城东湖蓄洪区居民安置人口5697人自来水全覆盖问题。

       瓦埠湖蓄洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，规划管网延伸寿县大顺水厂、静峰水厂、寿康水厂、二水厂等5处项目，解决蓄洪区居民安置人口47484人自来水全覆盖问题。

       老汪湖蓄洪区：根据行蓄洪区安全建设方案，无规划安置居民，远期维持现状。

       姜塘湖行洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，规划实施垂岗水厂、赛涧水厂管网延伸和王岗中心水厂改扩建，解决行蓄洪区区外安全区域安置人口2757人自来水问题；利用临淮岗水厂进行管网延伸，解决区外保庄圩安置人口11812人自来水问题。

       寿西湖行洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，利用涧泉水厂、二水厂管网延伸解决行蓄洪区居民安置人口22699人自来水全覆盖问题。

       董峰湖行洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，实施毛集首创水厂管网延伸，解决行蓄洪区区外安全区域安置人口7990人自来水覆盖问题。

       下六坊堤行洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，实施首创水厂管网延伸，解决行蓄洪区区外安全区域安置人口1900人自来水覆盖问题。

       汤渔湖行洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，规划实施潘集区高平水厂改扩建，解决行蓄洪区居民安置人口11390人自来水问题；实施常坟水厂管网延伸工程，解决行蓄洪区居民安置人口3063人自来水全覆盖问题。

       荆山湖行洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，实施白莲坡水厂、常坟水厂管网延伸，解决行蓄洪区区外安全区域安置人口2197人自来水问题。

       花园湖行洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，规划实施小溪供水厂、张巷供水厂、化明供水厂、小岗水厂、黄枣水厂、山头王水厂管网延伸，解决行蓄洪区居民安置人口34958人自来水问题。

       潘村洼行洪区：结合行蓄洪区安全建设方案规划安置居民情况，规划实施沁民水厂管网延伸，解决区外安全区域安置人口1666人自来水问题。

       （四）行蓄洪期间供水安全方案。

       1. 供水工程建设阶段。

       （1）供水水源应充分考虑行蓄洪期间水质极端恶劣的情况下，预留有应急备用水源。

       （2）输水（原水）管道在外河侧架设时应确保在河道设计洪水位以上，穿越堤防时应做好防护措施。

       （3）输水管道穿越蓄洪区内应尽量地埋，必须外露的管道应该架设在行（蓄）洪水位以上，并做好加固处理防护措施。

       （4）净水厂厂址应选择在庄台上、保庄圩内，以及行蓄洪水位线以上的高地，确保行（蓄）洪时正常运行。

       （5）厂区工艺选择时应充分收集原水的丰水期和枯水期、表层与深层的水质资料数据，分析污染物的原因和潜在影响。

       （6）厂区工艺选择应预留考虑行蓄洪期间泥沙杂质、悬浮物等特殊超标项目的处理工艺。

       （7）配水管网布置在行蓄洪区内严禁管道外露。配水管网主干管网宜采用环状管网进行布置，支管及入村、入户管道采用树枝状管网。管道布设及埋深需充分考虑行（蓄）洪冲刷影响。

       （8）行蓄洪区内地形高差较大，在管道上庄台、下庄台、上堤段和高差起伏较大处必须设置空气阀。

       （9）行蓄洪区内主干管网环状分支交叉口处必须设置干管检修闸阀、空气阀、泄水阀，以上附属设施应布置在闸阀井房内。闸阀井房顶高程应满足行蓄洪影响，顶部预留检修吊装口。

       2. 供水工程运行阶段。

       （1）在规模较大水厂配备备用发电机，保障临时停电时水厂正常供水。

       （2）在行蓄洪之前加强对供水厂设备进行维护，对损坏设备进行提前更换。

       （3）行蓄洪区期间依托县级农饮水质监测中心加强供水水质监测，提高检测频率。

       （4）建立应急供水预案制度，若供水设施遭到紧急破坏，采取应急供水措施。

       四、典型工程设计

       （一）典型工程的选择。

       典型工程设计选取原则：应反映行蓄洪区地形地貌、水源特征；应体现本规划主要工程建设类型；应体现行蓄洪区供水水厂的供水规模。

       （二）典型工程设计。

       1. 阜南县濛洼中心水厂。

       （1）项目概况。阜南县濛洼中心水厂新建工程位于阜南县濛洼行蓄洪区内，设计供水规模18000m3/d，供水范围包括王家坝镇、老观乡、曹集镇、郜台乡4个乡镇，设计受益人口1.92万人。该工程于2017年9月开工建设，预计于2018年6月建成。濛洼中心水厂采用浮坞式泵站取水，利用两根原水管线输水至净水厂区，采用预处理、高效澄清池、高效均粒滤池、消毒后，输送至清水池，经供水泵站加压通过配水管网输送至农户。

       （2）工程建设主要内容。新建取水泵船1座、取水头部至净水厂输水管线2.60km。新建办公楼、供水泵房、厂区配电间、污泥干化间配套生产设施，新建生产构筑物配水楼、澄清池2座、滤池1座，新建4000m3清水池1座（分格）。配备取水泵船机泵设备3台套（2用1备）、水厂厂区供水泵4台套、配套中途加压泵站3台套，配套行蓄洪区主干闸阀井房10座（配套潜水井泵10台套），铺设干支供水管道666km，入户管道1150km，水质化验设备1台套，自动化控制设备1台套。

       （3）工程投资估算。总投资18428.38万元，其中建筑工程投资4597.11万元，设备及安装工程投资10738.51万元，临时工程投资293.13万元，独立费用1260.99万元，基本预备费844.49万元，工程占地及拆迁投资605.48万元，水保及环保投资88.67万元。

       2. 颍上县半岗镇庙台水厂改扩建工程。

       （1）项目概况。庙台水厂位于颍上县南部半岗镇东部，覆盖范围内地势平坦，兴建于2008年，供水范围为庙台村，受益居民4506人。现对该水厂进行了改扩建，将周边的戴家湖、侯郢村并入供水范围内，新增受益居民10393人，使总受益居民达到14899人，学校7所，师生2038人。供水规模为1000 m3/d。

       （2）工程主要建设内容。新建供水泵房及配电间、井房各1座，配备井泵1套，供水泵4台，新建200m3清水池1座，铺设干支供水管道66409m，入户管道安装61493m，配套消毒设备、除铁锰设备、水质化验设备、自动化控制设备各1套。

       （3）工程投资估算。颍上县半岗镇庙台水厂改扩建工程总投资678.9万元，其中建筑工程投资167.99万元，设备及安装工程投资402.66万元，临时工程投资8.04万元，独立费用56.86万元，基本预备费27.88万元，工程占地及拆迁静态投资12.55万元，水保及环保投资2.93万元。

       3. 长丰县自来水厂管网延伸工程。

       （1）项目概况。长丰县自来水厂管网延伸工程位于水湖镇境内。水湖镇是长丰县城关镇。水湖镇辖24个行政村和9个居委会，面积120.1k㎡，总人口12万人。其中县城建成区面积约5km2，5万人口，流动人口近1万人。2014年实施的长丰县自来水厂管网延伸工程，解决了水湖镇蒋赵村、周巷村2个行政村共18个村民组，6805人的饮水问题。供水规模为858 m3/d。

       （2）工程主要建设内容。土方开挖27691.4 m3，土方回填27385 m3，混凝土2280 m3，配水管道总长度30km，入户管道安装41494m。

       （3）工程投资估算。长丰县水厂管网延伸工程概算静态总投资为372.19万元，其中建筑工程投资77.67万元，设备安装工程投资255.38万元，临时工程4.10万元，独立费用18.70万元，预备费13.10万元，水保环保3.05万元。

       （三）典型工程设计投资估算指标。

       本规划以上述3处水厂的典型设计作为淮河行蓄洪区农村供水工程建设规划投资估算复核依据。

       五、投资估算

       （一）投资匡算。

       1．有关说明。

       （1）各县（市、区）根据规划供水工程建设内容，按照《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕42号）等有关规定，分近期、远期分别匡算单个供水工程投资。

       （2）省级在县（市、区）上报基础上，依据典型工程法复核单个供水工程投资，并汇总形成全省总投资。

       2．工程投资。

       淮河行蓄洪区饮水安全规划总投资69675万元，其中：2018年投资31176万元，2019年投资13904万元，2020—2025年24595万元。

       2018年，围绕解决贫困村自来水村村通和贫困人口饮水安全问题、完成行蓄洪区“十三五”规划内现有工程巩固提升任务的目标，安排实施供水工程67处，包括现有水厂管网延伸40处、现有水厂改扩建23处及新建水厂4处，行蓄洪区内新增29.38万农村人口用上自来水，其中包含贫困人口32761人，解决20个未通自来水贫困村、44个部分通自来水贫困村自来水村村通问题，兼并整合行蓄洪区供水水厂78处，规划投资31176万元。

       2019年，围绕实现现状条件下行蓄洪区自来水全覆盖的目标，规划实施供水工程31处，包括现有水厂管网延伸22处及现有水厂改扩建9处，解决行蓄洪内未通自来水农村人口177467人，其中未通自来水贫困人口14816人，解决56个未通水行政村、80个部分通水行政村自来水全覆盖问题，规划投资13904万元。

       远期（2020—2025年）为同步解决行蓄洪区安全建设涉及的迁移安置居民通自来水问题，规划建设供水工程50处，包括现有水厂管网延伸42处及现有水厂改扩建8处，解决行蓄洪区安全建设方案规划安置居民人口384402人，兼并整合小水厂6处，规划投资24595万元。

       （二）资金筹措。

       农村饮水安全工程为公益性基础设施项目，由于行蓄洪区为我省深度贫困地区，涉及县区多为贫困县，结合我省农饮工程现行投资政策，贫困县农村饮水安全工程投资由中央及省级承担，其他地区除中央投资外，省级与市县各承担50%，受益群众承担入户部分费用。

       按照行蓄洪区脱贫攻坚相关要求，2018年我省已提前将省级“十三五”规划内淮河行蓄洪区中央及省级补助资金10089万元全部下达（市县建设投资24888万元已经落实），故2019年所需投资13904万元及2020—2025年所需投资24595万元均由省级和市县共同承担，其中省级承担34698万元，市县承担3801万元。

       为保证规划目标任务的全面完成，省级财政2019年需增加安排投资13013万元，解决淮河行蓄洪区农村居民自来水全覆盖问题。2020—2025年，省级财政安需排投资21685万元解决淮河行蓄洪区安全建设涉及的迁移安置居民通自来水问题。

       六、保障措施

       为保障淮河行蓄洪区农村饮水安全规划顺利实施，并保障农饮工程长期稳定、安全运行，充分发挥工程效益，各级政府和相关部门要高度重视，加强领导，加大投入，综合施策。

       （一）加强组织领导。行蓄洪区农村供水工程建设是综合性工程，涉及发展改革、财政、水利、国土等多部门。建立由省发展改革委牵头、省相关部门和行蓄洪区市、县政府参加的联席会议制度，加强督促检查，推进全省行蓄洪区农村供水工程建设。县级人民政府作为农村饮水安全保障工作的责任主体，要明确部门职责，统筹协调推进，确保各项要求落到实处，保证农村饮水安全各项工作任务高标准、高质量完成。

       （二）规范建设管理。强化各级政府在农村饮水安全建设中的主导作用，明确部门职责，逐级落实目标责任制，严格按既定的目标、任务和要求，规范建设。健全工程建设项目法人责任制，严格执行“四制”管理。扎实做好项目前期工作，尽早完成审查审批，有序组织实施。健全项目管理责任制，建立工作台账，明确时间节点，实行挂图作战，加强质量监管和监督审计，注重跟踪问效，确保工程按时建成并发挥效益。

       （三）强化监督考核。各级政府要强化对农村饮水安全巩固提升完成情况的工作调度和监督检查，层层签订目标责任书，严格实施考核。县级水利部门每年会同发展改革、财政、扶贫等部门对完成的年度计划任务及时组织验收。省级相关部门定期开展现场督查、联合调度、考核评价等工作，进行全过程监管，多方位推动。考评结果作为民生工程、市县党政领导班子和主要负责人脱贫攻坚考核的依据，并与项目资金安排、评优评先等挂钩。