1 “十三五”回顾 

1.1养殖业基本情况 乌当区现有10多家规模养殖场，主要有：贵州南洋现代农 业发展有限公司、新场富兴种养殖场、贵州科敏鑫农业种养殖 有限公司、贵阳乌当区新丰养殖专业合作社、乌当区龙二哥养 殖场、乌当乐成种养殖场、贵州贵阳绿源禽业有限公司、鼎润养 殖场、乌当区创丰种养殖有限公司、乌当区新堡乡明松种养殖 场、贵阳康态源绿色种养殖场有限公司。2019年年底，生猪存栏2.3094万头，生猪出栏 3.9716万头；生态家禽存栏39.3166万羽，（其中蛋鸡存栏18.624万羽，肉鸡存栏20.6022万羽），生态家禽出栏163.64万羽，禽蛋类总产量达0.3752万t；牛存栏0.1832万头，牛出栏0.047万头；羊存栏0.0332万只，羊出栏0.0312万只；肉类总产量4505.69ｔ，其中：猪肉3161.75t，禽肉553.8484t，牛肉88.65t，羊肉4.24t。与2018年同期相比，生猪存栏、生猪出栏及肉类总产量下降幅度 特别明显。

1.2发展中存在的主要问题

 （１）由于 ２０１７ 年乌当区在辖区范围内划定了畜禽禁限养 区，２０１９ 年对乌当区畜禽禁限养区再次进行调整，出台了《乌 当区关闭、取缔饮用水源保护区和城市规划 ＜禁养区 ＞畜禽养 殖实施方案》，加之北部乡镇大多数地块除了基本农田就是林 地，受土地、环保、林业及规划等相关政策的制约，符合相关政 策要求的土地又不连片，所以不能发展大型规模养殖场。

 （２）人才贮备不足，区农业农村局畜牧兽医专业人才较少， 人员严重匮乏，而且年龄较大（绝大部分均 ５０ 岁以上），乡镇农 业服务中心畜牧兽医工作人员大部分属于“半路出家”，乡镇兽 医站名存实亡，虽有兽医站编制，但无专业人员从事畜牧兽医 技术工作，村级防疫员又存在“三老”，即：年龄老化、能力弱化、知识低化。加之待遇不高，工作的积极性受到影响，对畜禽养 殖发展及疫病防控难以及时、有效、精准的指导和服务。 

（３）生产投入资金不足，包括政府、养殖户对养殖业的投入 不足；生产中的服务技能不高，特别是村级协防员的服务技能 有待提高；生产中风险防范体系尚未完全建立；畜禽产品质量 安全监管有待进一步加强。 

（４）畜禽养殖标准化程度及规范化程度不高，粪污资源化 利用设施设备不足，导致粪污资源化利用率较低，存在一定的 环境污染风险，再加上地域位置限制，草地资源开发利用率低， 草食家畜（牛羊）饲养总量较少，从而造成肉类总产量明显下降。

（５）乌当区的重大动物疫病防控形势依然严峻，防控工作 任务繁重。特别是非洲猪瘟，由于现阶段没有疫苗，全国各地 频频发生，所以乌当区生猪存栏及出栏数量下降幅度特别明 显。

（６）生态环境制约日益凸显。随着社会公众环保意识的不 断提高，环境保护和污染治理等系列法律法规的出台，特别是 中央环保督查“回头看”政策措施，对畜禽养殖业的污染防治提 出了更高的要求。

 2 “十四五”发展规划 

2.1指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平同志新时期 社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高产、优 质、生态、安全的要求，贯彻生态循环养殖、一产助推旅游发展 战略，紧紧围绕保安全、保生态、保供给“三大任务”，以发展特 色养殖为重点，以提高畜禽产品产量和质量为目标，进一步加 快特色化、标准化、产业化、规范化步伐，加强依法行政和兽药、 饲料管理工作，推动整个养殖业经济结构调整，促进全区养殖 业持续健康发展。 

2.2发展目标 发展适度规模的生态循环畜禽养殖生产基地，到2025年， 乌当区规划生猪年出栏 5万头，生态家禽年出栏维持在80万 羽、禽蛋产量维持在0.25万t、肉类总产量维持在 0.5 万t。

3 发展重点 科学谋划“十四五”养殖业发展，必须统筹考虑，重点突破， 加快推进现代畜牧业建设。 

（１）优化现代畜牧产业规划布局。坚持有进有退、控制与 发展相结合的原则，加快推进《乌当区畜禽禁养区划分方案》的 实施。按照乌当区总体规划的禁养区和可养区，强化依法治 牧，在禁养区，严禁新建、扩建各类畜禽规模养殖场；在可养区 内从事畜禽养殖的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理 规定。加大畜牧机械在养殖场生产中的推广应用（特别是粪污 资源化利用设施设备），实现畜禽养殖标准化、规范化、机械化、 现代化、生态化发展。

（２）加快推进畜禽标准化生产体系建设。标准化畜禽养殖 是现代畜牧业的发展方向，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生 产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、病死畜禽无害化处 理”的要求，加大政策支持引导力度，加强关键技术培训与指 导，深入开展畜禽养殖标准化示范创建工作，进一步完善标准 化规模养殖相关标准和规范，要特别重视畜禽养殖污染、病死 畜禽的无害化处理。因地制宜推广生态种养结合模式，实施生 态环保养殖示范工程。全面贯彻国务院《畜禽规模养殖污染防 治条例》，依据《乌当区畜禽禁养区划分方案》，规范养殖、聚力 治污，引导和鼓励规模化养殖场实现雨污分离、干湿分离、粪便 堆积发酵、污水三级沉淀、沼气发酵和有机肥制作等粪污处理 技术，积极推广“种养结合、粪污就地消化”等循环经济生产模 式，提高养殖废弃物资源化利率。

（３）适当引进新品种，积极采纳新技术，在稳定常规品种产 量的同时，重点推广无公害养殖、绿色养殖；加快推进现代畜禽 种业体系建设，按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引 种强监管”的要求，增强自主育种和良种供给能力，逐步改变畜 禽良种长期依赖引进的局面。

（４）精心培育畜牧品牌。加强生产源头治理和质量控制， 努力提高畜产品生产的组织化、标准化、品牌化程度，培育出一 批新的名牌畜产品，增强畜产品生产加工企业的良性竞争。采 取品牌培育、连锁组织、有偿授权使用等办法，扶持和培育优质 畜产品品牌，提高市场知名度和市场占有率，并建立配套养殖 生产基地，走出培育重点骨干品牌的新路子，逐步实现由产品 竞争向品牌竞争的跨越。

（５）加快推进现代畜牧业服务体系建设。完善畜牧业监测 预警体系，加大信息引导产业发展力度；深入推进畜牧技术推 广体系改革和建设，完善利益联结机制；建立健全畜牧业防灾 减灾体系，强化金融保险等惠农政策落实，加大生猪和家禽保 险力度，提高畜牧业抗风险能力，实现畜牧业减灾促增收；强化 公共防疫服务，提高服务质量和水平。

（６）加快推进畜禽产品质量保障体系建设。畜禽产品安全 是现代养殖业发展的重点，加强兽药、饲料及饲料添加剂等投 入品的监管，提高监测频次；加强检验检测、安全评价和监督执 法体系建设，强化监管能力，提高执法效能；全面实施畜禽标识 制度和牲畜信息档案制度，完善畜产品安全监管和追溯机制。

（７）实施动物疫病防控体系建设工程。完善重大动物疫情 应急预案，落实队伍、资金、技术、物资储备，提高应急能力。深 化基层防疫队伍改革，加强以区动物疫控中心和动物卫生监督 所为龙头、乡（镇）农办为骨干、村级防疫员为基础的动物疫病 防控网络体系建设，增强动物疫病防控能力，提高动物疫病综 合防控能力。

4 产业布局

随着全区农业发展方向和产业结构的调整升级，乌当区畜 禽养殖业也朝着生态化、标准化、精品化的方向发展。“十四 五”期间，畜禽养殖业的重点是转变发展方式，实行养殖标准化 生产和产业化经营。在保持现阶段生猪、肉蛋鸡等生产稳定的 基础上，打造乌当区特色。推行标准化生产，以动物示范养殖 和新品种研发为主，辐射带动全省优良动物品种的推广，同时 结合家庭农场、养殖基地和大户，提高全区畜禽养殖业的专业 化、组织化、市场化水平，发展生态环保型养殖，实现产业化经 营。 在新堡乡、羊昌镇、新场镇、百宜镇、下坝镇重点发展生猪 养殖；水田镇、羊昌镇、百宜镇、下坝镇重点发展肉鸡养殖；水田 镇、羊昌镇、新场镇发展蛋鸡养殖：北部乡镇根据条件适当发展 肉牛养殖。

5 发展举措

（１）大力引进畜牧兽医专业技术人才，按照编委编制配备 工作人员，合理调配年龄结构比例，强调工作纪律。

（２）大力推进养殖业科技进步，通过品种改良和新品种引 进、先进实用技术推广普及，进一步提高养殖业的科技水平。

（３）做好防疫检疫和畜产品质量安全工作，努力确保不发 生重大畜禽产品质量安全事故，努力确保不发生重大动物疫 病。

（４）加大执法力度，确保养殖业健康发展。提高执法人员 素质；加大法律法规知识宣传普及，不断完善执法手段，提高执 法技术含量。

（５）大力开展农民培训，提高养殖从业人员素质。一要深 入基层，把培训班办到养殖场、小区，把农民最需要的技术送到 他们手上，让更多的农民通过发展养殖实现小康。二要树立和 推广典型，要全面总结、大造声势、及时推广，带领更多的农民 通过发展畜牧产业增收致富。

（６）加强领导，多渠道增加投入。针对当前非洲猪瘟等重 大动物疫病防控现状，加强疫病防控，提高防控能力，出台相关 政策措施，恢复生猪养殖。抓住国家增加对农业等基础设施投 资的良好机遇，积极争取项目资金，实施项目带动战略；随着财 政收入的增加，相应地提高养殖业的投入比例；加大招商引资 力度，搞好内引外联，积极寻找合作伙伴；坚持国家、集体、个人 一起上的方针，积极引导农民增加对养殖业的投入，逐步建立 以政府投资为引导、以横向联合为辅助、以农民投资为主体的 投资体系。