（一）《纲要》全面评估了发展基础。

“十三五”以来，九江市委、市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，紧紧围绕“融入长江经济带、振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地”的奋斗目标，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，攻重点、补短板、挖潜力、增优势，全力打好三大攻坚战，加快建设长江经济带绿色发展示范区，有效应对各类风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，经济社会发展取得新的历史性成就，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务。主要指标继续保持全省前列，地区生产总值跃上3000亿元台阶，2020年达到3240.5亿元，提前三年实现比2010年翻一番的目标；城乡居民人均可支配收入分别为40337元和17051元，提前两年实现比2010年翻一番的目标；财政总收入达到545.3亿元；固定资产投资年均增长11.1%；全社会研发投入年均增幅高达40%，总量从全省第七上升至第三。

（二）《纲要》科学谋划了发展定位。

“十四五”时期九江发展定位为：在更高层次把九江打造成江西江海直达开放门户城市、长江经济带重要节点城市、国际山水文化旅游城市，奋力描绘全面建设社会主义现代化国家江西篇章的“九江画卷”。

2018年的市委十一届六次全体（扩大）会议，提出将九江建设成为“江西通江达海的门户城市、长江中下游重要的区域中心城市、国际知名的山水文化旅游城市”的目标定位，为九江近几年的经济社会发展提供了有力牵引和指导。随着形势、任务和要求的变化，我们的目标定位也需要作出一定的调整和优化，特别是进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，融入新发展格局。省委十四届十二次全会，对九江未来发展提出“一心一城、一带一区”的要求，“一心”就是江海直达航运中心，“一城”就是长江经济带重要节点城市，“一带”就是万亿临港产业带，“一区”就是长江经济带绿色发展示范区，这是省委省政府对九江寄予的厚望和定位。上面有部署、有要求，九江必须有落实、有推进、见实效。一是考虑到区域航运中心建设取得重大成效，“江海直达”将成为九江最鲜明的开放优势，同时省委提出着力打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，因此市委、市政府将“江西通江达海的门户城市”调整为“江西江海直达开放门户城市”。二是考虑到省委提出支持九江建设“长江经济带重要节点城市”，这个定位比“长江中下游重要的区域中心城市”更具时代特征和经济内涵，因此对标省委要求作了相应的调整。三是考虑到党中央“十四五”规划建议提出“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”，这对九江发展具有强烈的现实针对性和操作指导性，九江有基础，也有条件实现这一目标，并且庐山有世界文化遗产、世界文化景观、世界地质公园三张世界级“名片”，已经是世界级景区；同时正如习近平总书记指出的“九江是个多元文化的地方”，浔阳城的历史文化底蕴十分深厚，因此将“国际知名的山水文化旅游城市”调整为“国际山水文化旅游城市”，这就不仅仅是“世界知名”了，而是要真正成为“世界级”，九江应该也必须有这样的站位和追求。

（三）《纲要》合理设置了发展目标。

规划《纲要》坚持长远目标与近期谋划相结合，面向未来十五年远景目标、聚焦今后五年发展，提出了二〇三五年的远景目标和“十四五”时期的主要目标。

2035年的远景目标是：展望二〇三五年，九江将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。到那时，全市经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快建设科技强市、工业强市、农业强市、旅游强市，建成具有九江特色的现代化经济体系。市域治理体系和治理能力现代化基本实现，法治九江基本建成。内外双向开放取得新突破，参与国内外经济合作和竞争增添新优势。文化强市、教育强市、人才强市、健康九江建设取得更大成效，居民素质和社会文明程度达到新高度。高标准建成长江经济带高质量发展“九江样板”，人与自然和谐共生，生态环境质量居于全国前列。人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小。平安九江建设达到更高水平，共建共治共享的社会发展新局面基本形成，社会充满活力又和谐有序。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”时期主要目标是：经济发展量质齐升、创新能力显著增强、改革开放深入推进、生态文明形成示范、城乡融合协调发展、文明新风日益浓厚、人民生活更加美好、治理效能明显提升八个方面。

设置发展目标是：到2025年，我们全市的主要经济指标增幅在全省持续走前列，沿江同类城市居上游。设定这个目标主要有以下几点考虑：一是确保中央和省委决策部署落地生效。这些目标对于聚焦习近平总书记对江西“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，以及对于落实刘奇书记对九江提出“五个奋勇争先”的目标定位。二是确保九江“十四五”时期打牢基础。“十四五”时期是重要的历史窗口期，九江作为欠发达地区，抓住窗口期，融入新格局是九江现阶段必须要把握的。所以“十四五”时期是关键阶段，开局就是决战，起跑就要冲刺，在目标设定上要“跳起来摘桃子”。三是确保通过努力能够如期实现。这些目标审慎考量了九江的发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间，提出的目标只要全市人民撸起袖子、加油拼搏，是完全可以实现的。

（四）《纲要》深入锚定了发展重点。

为增强规划《纲要》的针对性和可操作性，推动《纲要》落地落实，细化提出了11项重点任务:深入实施创新驱动发展战略，着力建设国家创新型城市；加快构建现代产业体系，着力做强高质量跨越式发展主干支撑；积极参与国内大循环和国内国际双循环，着力构建江西融入新发展格局的重要支点；全面深化改革开放，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境；纵深推进新型城镇化，着力提升九江作为长江经济带重要节点城市的功能地位；大力实施乡村振兴战略，着力描绘“五美”乡村新画卷；聚焦聚力基础设施建设，着力夯实江海直达开放门户城市基础；持续深化生态文明建设，着力巩固拓展长江经济带绿色发展示范区创建成果；突出强化以文促旅、以旅彰文，着力打造国际山水文化旅游城市；深入践行以人民为中心的发展思想，着力实施幸福民生工程；始终坚持共建共治共享，着力提升社会治理能力现代化水平。这些发展重点的确定，主要有以下两个方面的考虑：一是坚持目标导向与问题导向相结合，提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，力求目标“可望可及”、规划“可评可考”。二是顺应上级期望、外界希望和群众渴望，对各方面普遍关心的重塑九江优势、争得应有地位等问题，围绕九江区位、开放、工业、旅游、物流等方面的优势和地位，《纲要》着重从创新体系、产业体系、基建体系、城镇体系、市场体系等方面，提出了针对性举措。

（五）《纲要》广泛凝聚了发展智慧。

为高质量编制好规划《纲要》，全市通过多种方式征求各方意见建议。一是主动开门纳谏。市委、市政府主要领导先后主持召开专题座谈会、专家座谈会、基层座谈会，充分听取专家、人大代表、政协委员、民主党派、企业家、群众团体和基层代表的意见建议。二是开展课题研究。组织全市相关部门开展领题调研，委托省内外研究机构开展了7个重大课题研究，形成了34篇高质量的专题研究成果。三是广泛征求意见。先后向市直部门、县（市、区）进行了两轮征求意见，并组织开展专家咨询论证，市人大代表、政协委员在全市“两会”期间也提出了很多好的意见建议。四是开展建言献策。本次《纲要》编制工作坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，开展了我为“十四五”规划编制建言献策活动。这次活动得到社会各界广泛关注和大力支持，共收到各类建言献策近200条，其中20余条建言已吸纳到规划《纲要》中，其余建言将在专项规划中研究吸纳。

一分部署，九分落实，征途漫漫，唯有奋斗。实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，要更好的发挥其引领和约束作用，建立横向纵向协调联动机制，明确规划实施的时间表、路线图和责任方，确保各项目标任务有效落实，把规划图变成经济发展和社会进步的实景图。同时，为进一步扩大“十四五”规划纲要知晓面，我委还将推出《“十四五”规划纲要系列解读》专栏，在全社会营造推进规划实施的良好氛围。恳请新闻界朋友们加强对规划《纲要》及解读专栏的宣传报道，诚挚欢迎大家进行舆论监督。

我的介绍就到这里，再次感谢各位新闻界朋友！的要求，全面落实“碳达峰、碳中和”的战略部署，认真谋划电力等能源布局,进一步夯实电力等能源保障基础，为经济发展提供坚实电力保障。