一、发展基础

 “十三五”期间，河西教育秉承“办人民满意的教育”的宗旨，弘扬践行“立德树人、崇智求真、传承创新”的河西教育精神，改善教育布局，优化教育环境，突出机制创新，不断提升教育内涵、教育质量和管理水平，着力构建首善教育生态体系，教育事业发展和改革的主要目标全面实现，广大人民群众教育获得感不断增强。

1. 党的领导全面加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对教育工作的全面领导，发挥区委教育工作领导小组的作用，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，为全区教育改革发展提供坚强组织保障和政治保证。探索推进党组织领导下的校（园）长负责制，制定河西区《关于开展中小学校（幼儿园）党组织领导下的校（园）长负责制的实施方案》和《河西区教育系统基层单位党组织委员会议事决策实施意见》。实施《河西教育系统全面实施基层党组织组织力提升工程三年行动计划的实施方案》，教育系统党建工作标准化规范化制度化。

2. 教育投入持续增长。区委、区政府把教育摆在优先发展的战略地位，召开河西区教育大会，制定出台《河西区关于以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的实施意见》和《加快推进河西教育现代化实施方案（2018-2022年）》。在经济社会发展规划中优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。五年来，区财政教育支出107.8亿元，努力实现“两个只增不减”，保障了教育建设顺利推进，教师收入和待遇稳步提升。

3. 资源布局显著优化。将新建教育设施与旧设施的升级改造相结合，不断提高学位供给。新建、改扩建幼儿园40所，新建小学8所，中学5所，新增学位2万多个，教育资源“北密南疏、西强东弱”的状况得到改善。集团化办学机制不断深化，形成3个中学办学集团、5个小学办学集团和6个幼教集团。探索与高校资源共享的办学新机制，10余所中小学校与6所高校合作办学，借助高校文化引领，实现区域教育发展双赢。各学段教育质量不断提升，实现学前教育普惠提质，义务教育均衡发展，高中教育特色凸显。

4. 学生素质不断提升。初步构建起大中小幼一体化的育人体系，育人环境和育人质量持续优化。河西学子节、中学教学节、小学教学论坛、阳光体育等项目特色凸显。学校文艺展演、高雅艺术进校园、戏曲进校园、素质拓展活动丰富多彩。弘扬中华优秀传统文化，5所中小学校被评为全国中华优秀传统文化艺术传承学校。校园足球运动蓬勃开展，2017年被教育部命名为全国校园足球试点区。学生群体活动活跃，被国家体育总局评为2013-2016年度群众体育先进单位。劳动教育和实践育人成效显著，在全市率先出台《加强中学劳动教育工作的指导意见》。

5. 教育实力大幅增强。“十三五”以来，众多教育指标步入全国先进行列。学前教育三年入园率达85%，义务教育完成率、巩固率100%。高中学段教育普及率100%。被评为全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新区、国家基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和国家级信息化教学实验区。全区有13个学科入选天津市普通高中学科特色课程基地。全区立项课题692项，其中国家级课题16项，市级课题119项，区级课题557项。教育教学成果奖、青年教师（校长）学术论坛获奖的数量和质量均居全市前列。教师队伍梯级发展成效显著，全区有正高级教师31人，居市内六区之首。1人获全国“万人计划”教学名师荣誉称号。新增“未来教育家奠基工程”学员10人，市首批学科领航教师培养工程学员35人，各类市级骨干教师人数均位居全市前列。

二、发展形势

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，新冠肺炎疫情影响深远。进入新发展阶段，区域新格局、科技新发展、群众心期待等将深刻影响教育的发展重点、发展路径，河西教育改革和发展面临着前所未有的机遇和挑战。

6. 发展机遇。党的十九大以来，国家从实现“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。教育优先发展意识日益突出，教育投入依法增长，教育改革逐步深化，办学条件不断改善，教师地位持续提升，教育事业发展迎来了最好的发展时期。另一方面，经过多年接续奋斗，河西教育发展理念、资源布局、队伍建设等方面持续优化。特别是，“十三五”末，河西多个项目获评全国教育示范区，并且入围2020年度“全国智慧教育示范区”创建区域名单，教育发展后劲足、韧性强，具备站在更高起点实现更高质量、更优水平发展的基础条件。

7. 面临挑战。对标城市定位、社会发展和人民需求，河西教育发展改革任务仍然艰巨。主要表现在：教育国际影响力和竞争力不足，服务京津冀和“一带一路”的能力待提高；教育公共服务优质均衡发展仍有短板，学位供需矛盾突出，终身学习体系不健全；教育理念和人才标准落后，思政育人体系不完善，素质教育待发展；教育体制改革滞后，集团化办学待提升，民办教育发展活力不足；教学改革待深化，课程建设待统筹，骨干教师队伍建设的制度保障待完善；教育信息化水平偏低，统筹不足；教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强等，这些都成为教育“十四五”面临的严峻挑战。

三、发展思路

8. 指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对天津工作的系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培养人才、造福人民为目标，落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，深化教育教学方式变革和教育治理智能化建设，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设社会主义现代化大都市核心区提供有力支撑。

9. 发展目标。到2025年，建成社会主义现代化大都市核心区高质量智慧教育体系，打造首善教育“升级版”。实现各级各类教育公平普惠、开放协同、融通衔接、智慧共享，学前教育体系更加完整，义务教育优质均衡，高中教育多样特色，现代职业教育更趋完善，学习型城区和人力资源强区建设取得新进展，终身教育体系初具规模。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启质润心。着力打造高素质专业化教师队伍，强化师德师风建设，引导教师执著于教书育人，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业，做“四有”好老师。

10. 发展动能。以全面推进智慧教育示范区建设为牵引，以智慧教育为河西教育现代化赋能，下大力气助推教育信息化水平提档升级，整合区域教育信息化资源，构建教育资源共享服务应用系统，积极推动人工智能和教育深度融合，统筹实施信息素养培育、育人模式创新、教育评价改革、教学环境构建、资源供给优化、治理能力提升、特色智能创新七大工程，着力优化教育生态，打造智慧校园，用科技发展助力河西教育形成新的核心竞争力，用智慧教育为河西教育现代化赋能。

四、发展路径

(一)全面加强党的领导，把制度优势转为治理效能

坚持和加强党的全面领导是办好教育的根本保证。牢牢把握新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，到2025年，教育系统党的凝聚力、战斗力、领导力显著增强，形成党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。

11. 强化党的思想建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、市委、区委全会精神，作为重大政治任务，纳入中心组学习计划，纳入全系统党员干部和教职工的教育培训，列入学生思想政治教育、课堂教学和团队活动的重要内容，进行全方位、多角度、深层次学习宣传解读，推动党的创新理论走进校园、走近师生。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，坚决抵御和防范宗教、邪教向校园渗透；健全舆情预防预警体系和应急处置机制，指导学校积极做好自媒体时代各类突发事件的舆情应对工作。坚持党建带团建、队建，深化共青团、少先队改革，做好思想引领和政治启蒙。

12. 强化基层组织建设。严格执行党的基层组织任期制度，做好换届选举工作，增强基层党组织功能和作用。规范党员教育管理，严格发展党员工作程序，加大从“两新”组织和思政教师中发展党员的力度。认真落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。紧扣庆祝建党100周年、迎接党的二十大等重要节点，开展教育活动，打造有效载体，激发爱国热情。不断推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，巩固深化主题教育成果。加强社会组织党建工作，探索党建工作创新举措和招法，强化工作管理和指导。

13. 强化干部队伍建设。全面推行中小学、幼儿园党组织领导下的校（园）长负责制，完善各类领导体制和工作机制，夯实党对学校（幼儿园）全面领导的制度基础。推进中小学校长职级制改革，促进校长专业化、职业化发展。牢固树立正确的选人用人导向，选优配强领导班子。完善领导干部目标管理绩效考核机制，将考核结果与选拔任用、激励约束、问责追责等有机结合起来。建立健全组织部门列席下级党组织会议、家访常态化制度。深化实施“青蓝行动”后备年轻干部培育工程。全方位提升党员干部履职能力，开展多层次专题培训。坚持严的主基调，推进教育系统全面从严治党向纵深发展，建立健全党内监督机制，强化党委管党主体责任，严格履行一岗双责，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

（二）全面贯彻党的教育方针，建立全面发展育人体系

树立科学的教育质量观，坚持以育人为核心，以立德为根本，遵循教育规律和人才成长规律，大力发展素质教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。到2025年，大中小幼一体化思政工作体系基本形成，各级各类学校立德树人落实机制更加完善。

14. 打造“西岸思政”德育品牌。坚持铸魂育人，构建大中小幼贯通、学校家庭社会衔接、教育过程渗透融合的全员全程全方位育人体系。坚持深化新时代思想政治改革领导小组联席会议制度，完善领导干部带头讲思政课制度，发挥区思政教育创新研究中心的引领作用，利用南开大学实践基地、天津科技大学建设联盟等合作平台，高位推动构建“三全育人”工作格局。坚持思政课在课程体系中的政治引领和价值引领作用，推动各类课程与思政课建设形成协同效应。深入开展“四史”教育、理想信念教育、爱国教育和革命传统教育，加强民族教育、国家安全教育、诚信教育和生涯教育。制定实施学校思想政治理论课教师队伍建设规划，建立完善学校思政课教师考评退出机制和思政课教学质量评价机制。探索网络环境下学校思政工作的有效途径，提升校园新媒体网络平台的服务力、吸引力和粘合度。开展心理健康教育“阳光行动”，实施“河西区学校（幼儿园）心育体系建设示范工程”，加强学校心理咨询人员和场地建设，加强重大疫情、重大灾害等特殊时期的心理干预，加强人文关怀和心理疏导。推进节约型校园建设，坚决制止学校餐饮浪费。

15. 创建“转识成智”智育品牌。吸纳中华优秀传统文化的营养，加强基于学习科学、脑科学以及新技术推动教学变革方面的研究与实验，夯实学生科学文化基础知识和基本技能。优选知识内容，用国家课程、国家标准为学生提供最有心智训练价值、自我实现价值、人格发展价值和促进社会文明进步价值的学习内容。对知识进行重组，让知识结构清晰可见。活化知识内容，让知识生动具体，搭建新旧知识联结的桥梁；促进深度学习，弘扬学生主体性，发展学生核心素养。倡导基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究，在多元互动中充分动脑和感悟，实现深度学习；升级教学文化，从追求“知识”到关注“智慧”，建立专兼结合的教科研队伍，指导校本、班本和学科教学研究。鼓励高等院校、科研机构等参与中小学教育教学研究与改革。加强全国基础教育教学获奖成果推广，实施“河西区教育教学成果奖培育工程”，培育一批国家级和市级基础教育教学成果奖种子项目。

16. 深化“阳光体育”体育品牌。贯彻落实国家关于全面加强和改进学校体育工作的意见，牢固树立健康第一的教育理念，开展阳光体育运动推进行动和中小学健康促进行动，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，着力提升学生身体素质，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，深化体育教学改革，补齐体育师资、场馆、器材等短板。推广中华传统体育项目，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面。完善学校、社区、家庭“三结合”的学生体质健康促进工作长效机制，开展全覆盖的学生体质健康监测。建立“体育教师+体育教练员”工作机制，提高体育课教学质量。严格落实综合防控儿童青少年近视工作方案，推进学生视力健康教育、视力健康综合干预等系列项目，有效控制青少年近视发生率。在中小学广泛开展以三大球、田径、游泳和冰雪为代表的青少年业余体育训练，促进竞赛活动全员化、常态化、精品化。探索革新后备人才培养机制，打造一批具有全国影响力的体育名校。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定中考体育分值。到2025年，学生体质健康各项指标明显改善，达标率达到95%。

17. 深化“艺彩河西”美育品牌。贯彻落实国家关于全面加强和改进学校美育工作的意见，健全面向人人的学校美育育人机制，整合美育资源，补齐发展短板，强化实践体验，完善评价机制，努力构建充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新格局。制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。开齐开足上好美育课，完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养。建设一批美育学科特色课程基地，鼓励学校结合实际开发具有民族特性、天津特点、河西特色的美育课程。完善课程体系，建立学校、家庭、社会“三位一体”的美育协同机制，开展全员性艺术教育活动，引导每名学生掌握1-2项艺术技能。充分发挥优秀传统文化艺术传承学校示范作用，创建一批传统美育特色学校。发挥市区级中小学优秀传统文化艺术传承学校示范引领作用，深入开展优秀传统文化艺术传承工作。加强学生艺术团建设，着力提升指导教师水平。举办“艺彩河西”学校艺术教育博览节和中小学文艺展演，展示美育成果。

18. 创建“实践行知”劳动品牌。把劳动教育纳入人才培养全过程，充分发挥劳动综合育人功能，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新，大力开展学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。发挥家庭在劳动教育中的基础作用、学校的主导作用、社会的支持作用，广泛开展劳动教育实践活动，引导学生每年学会2项生活技能。打造河西劳动教育品牌，启动“河西区传承劳动教育，探索‘五育’融合示范工程”，建设劳动教育示范基地，发挥全区劳动技术教育中心和北师大天津附中劳动教育的示范作用，每所中小学校至少建设1间劳动实践教室，创建一批劳动教育特色学校。开足开好劳动教育必修和选修课程，中小学每学年至少安排1个劳动周，开展集体劳动。深化中小学“实践课堂”建设，开展中小学生素质拓展课外活动，推动实践育人工作常态化发展。统筹社会优质资源，以杨柳青年画、泥人张等“非遗进校园”活动为引领，培育一批中小学劳动教育实践课程和特色活动。健全劳动素养监测评价制度，把劳动素养监测评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据，作为高一级学校录取的重要参考或依据。组织开展劳动教育素养监测。

（三）全面深化教育综合改革，推动教育协同与贯通

深化教育评价、办学体制机制等重点领域改革，到2025年，办学活力显著增强，教育治理体系和治理能力现代化水平全面提升。

19.深化新时代教育评价改革。深入贯彻国家深化新时代教育评价改革总体方案，牢固树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，制定推进教育评价改革工作举措、正面清单和负面清单。坚持立德树人导向，实行分类设计，融合信息技术，提升教学质量监测智能化水平，以人工智能和大数据、深度学习等技术手段构建快速、准确、可信的新型评价载体。注重增值发展评价和多元综合评价，强化人人皆可成才、人人尽展其才的理念，逐步形成具有河西特色的教育评价体系。稳步推进中高考改革。

20. 全面激发学校自主办学活力。推进体制机制综合改革。深化“管办评”和“放管服”综合改革，健全现代学校管理制度，探索以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，扩大学校办学自主权，激发办学活力。构建完善的教师激励体系，激发释放广大校长教师教书育人的积极性、创造性。落实减轻中小学教师负担清单，进一步营造教育教学良好环境。

21. 全面推进课程教学评价改革。实施“河西区中小学课程建设工程”， 优化国家课程功能，开发《人工智能与智能制造》区本课程，构建基于学校办学理念和特色的校本课程，全面提高学生综合素质和实践能力，让学生在实践、体验、探究中，提高学习效能、发掘潜能特长。实施“河西区中小学各学科教学范式建构工程”， 引领学校探索构建体现自身办学理念和办学特色、体现学科特征和教师个人风格的教学方式，建立以学生发展为本的教学体系。

22. 深化教育督导体制机制改革。落实天津市《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，研究制定《河西区关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》。健全督学责任区制度，强化对学校教育教学、师德师风、资源配置、安全稳定等情况的常态督导。充分利用互联网、大数据等技术手段，改进督导方法，提高针对性，增强实效性。有序引导社会参与学校治理，探索第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。完善教育督导问责机制，强化教育督导结果运用，健全整改、复查、激励、约谈等制度。

23. 规范发展民办教育。鼓励社会力量兴办教育，实施民办学校分类管理，落实财政、土地、收费等方面的差异化扶持政策。规范民办学校办学行为，将民办学校纳入教育督导评估范围，建立民办义务教育学校教育教学常态化监督机制，做到与公办学校同部署同要求。强化事中事后监管，完善民办教育年检年报、财务管理、审计监督制度，形成多部门联合监管机制，加强风险防范。建立健全民办学校信息公开制度和联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。推进校外培训机构治理常态化，设立资金监管专户，建立分级分类监管和风险预警通报机制，坚决纠正不良办学行为。

(四)立足高水平有特色，推动各类教育发展新突破

主动回应人民群众对教育的新需求，优化资源配置，深化育人模式改革，全面提升基础教育质量，到2025年，建成结构完善、优质均衡、特色鲜明、品质卓越的新时代基础教育体系，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

24. 学前教育普及普惠。深化学前教育普及普惠安全优质发展。实施学前教育资源建设攻坚工程，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”，优化学前教育资源配置，实现新建小区配套幼儿园与住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。到2025年新建幼儿园6所，新增学位与新增幼儿数量同步增长，保障普惠性幼儿园覆盖率达到90%，保障学前三年毛入园率达到98%以上。落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园办园行为，科学实施保育与教育，探索幼儿自主游戏模式，深化幼儿园与小学教育的双向衔接，杜绝“小学化”倾向。推进托幼一体化工作，鼓励有条件的幼儿园开设托班，解决2-3岁幼儿的教养和看护问题。落实和完善普惠性民办幼儿园奖补和监管政策，开展普惠性民办幼儿园等级评定工作，鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务。完善“1+N发展联盟” ，深化公办园对民办园的结对帮扶机制，扩大优质学前教育资源总量。

25. 义务教育优质均衡。落实义务教育优质均衡发展三年行动计划，在“保基础”“增学位”“扩优质”“提质量”上下功夫，确保在全市率先通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。加强新建小区配套学校建设，挖掘区域教育资源潜力，大力引进国内优质教育资源，补足义务教育学位缺口。提升改造中小学C级校舍，确保安全达标。新建或提升改造中小学校体育场馆，补齐中小学体育运动场馆缺口。实施新增中小学教学仪器配置工程，落实教学装备配置标准。严格控制义务教育学校办学规模和班额。扩大优质资源辐射引领作用，深化学区化办学和集团化办学，探索创办九年一贯制学校，统筹推进校际义务教育高质量发展。推进课堂教学改革，加强和改进中小学科学教育和实验教学，深化综合实践活动和跨学科课程建设，全面提高教育教学质量。实施差异化教学，减轻学生过重课业负担。落实国家义务教育质量监测要求，确保相关科目学生学业水平和校际差异达到国家标准。

26. 高中教育特色发展。实施品牌高中建设工程，在全区培育3-5所办学理念先进、社会声誉良好、办学品质卓越、核心品牌价值突出的品牌高中，带动全区普通高中教育质量和办学品质的提升，形成全面发展的普通高中育人体系。高水平建设普通高中新课程新教材实施国家级示范区、示范校和国家级基础教育优秀教学成果推广应用示范区。实施普通高中学科特色课程基地建设项目，开发一批精品课程，培养一批骨干教师和教研员。深化全区13个普通高中学科特色课程基地建设，打造成全市课程开发的辐射中心、课程改革的实验中心、教学资源聚集中心和学生发展指导中心。建立选修课程，实现区域共建共享，服务学校特色办学和学生的个性发展。实施“普通高中学生发展指导专项行动”，建设一批高中生发展指导示范基地，突出职业体验和生涯规划指导。实施“天津市青少年科技创新拔尖人才培养计划”，建立志愿者服务和社会实践制度，推动普通高中与高等院校联合开展学生创新素养培育实验。完善选修课选课走班、必修课分层分类走班、行政班和教学班并存的教学管理模式。推进普职融通，探索普通高中学校和中等职业学校学分互认、有序流转的途径。

27. 特殊教育关爱融合。实施融合教育，健全学段衔接、普特结合、医教结合、资源共享的特殊教育体系。依托河西区启智学校，加强特殊教育资源中心建设。保障适龄残疾儿童接受义务教育的权利，为有需求的残疾儿童提供适合的教育。鼓励特殊教育学校和儿童福利机构、康复机构开办幼儿园，在残疾学生较多的学校设立特殊教育资源教室，促进特殊教育向学前教育和高中教育拓展。深化学校和多部门联动的残疾儿童控辍保学机制，保持残疾儿童义务教育入学率95%以上。提高特殊教育质量，完善特殊教育课程体系，针对各类残疾儿童少年发展需求与特点，建立电子成长档案，实施个别化教育和评价，努力为每名学生提供适合的课程教育。加强特殊教育高中阶段职业教育，培养残疾儿童少年职业素养与生存能力。健全特殊教育医教结合机制，构建集教育、科研、医疗、康复于一体的多层次、综合性特殊教育服务体系，积极探索残疾儿童学前康复，加强孤独症儿童康复服务工作。

28. 职业教育产教融合。构建服务经济发展和新型技能人才培养的职业教育体系，完善产教融合与校企合作机制，加强专业教师培养，提高双师教师比例。整合天津市电子计算机职业中专、河西区职大等优质资源，实现中高等职业教育全面衔接，建成集学历教育、技能培训与鉴定、技术服务和创业指导为一体的学生创新实践的培训中心、普职融通的人才培养基地。加强实验、实习、实训为主的实践教学，把教学活动与技术开发、推广应用和社会服务结合起来。推进“1+X”证书制度，完善“2+2+X”毕业标准，办好“老年服务与管理”和“幼儿发展”两个新专业，积极拓展“无人机”、“机器人”和“智能制造”等相关新兴专业，重点建设1-2个全市领先的骨干专业、4-6门优质特色课程，开发2-3种特色课程资源，服务区域经济发展。

29. 终身教育融合开放。积极构建开放、灵活、高效的全民学习、终身学习服务平台。发挥河西区职业教育和社区教育资源优势，探索继续教育在可持续人才培养中的作用，实施终身学习计划。搭建职业教育与高等教育、学校教育与社区教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育、线上学习与线下学习衔接的“立交桥”。统筹、协调各类教育资源，实现终身教育泛在可选，满足人民群众多样化、个性化的终身学习需求，提高追求美好生活、感受美好生活的能力。落实0-3岁散居婴幼儿早期教育；加强社区未成年人快乐营地建设；办好家长学校，落实家风家训教育，促进和谐家庭建设；引进高校优质教育资源，开展“区校联合终身学习联合体”项目，实施天津市《老年教育服务能力提升项目》，创建河西区市民大学。到2025年，基本形成体制顺畅、运行规范、开放共享、富有特色的终身教育体系，稳步推进学习型城区建设。

(五)建设高水平的教师队伍，奠定优质教育的基础

把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，加大资源供给，创新体制机制，优化队伍结构，到2025年，聚集一批高水平领军人才，培育一批教育家型的名师名校长，打造一批“双师型”的大国工匠，建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

30. 加强和改进新时代师德师风建设。全面加强教师队伍思想政治建设，引导教师带头践行社会主义核心价值观。落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，严格执行新时代教师职业行为十项准则，探索建立通报警示及责任追究机制，强化底线教育，严肃惩处中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等失范行为。深化师德师风建设，开展夯基固本“立德工程”，用好师德档案，完善诚信承诺和失信惩戒机制。开展系列师德教育活动，引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。积极发挥敬业标兵等师德先进个人的示范引领作用，深入基层单位开展高质量宣讲，进一步弘扬高尚师德，凝聚师德正能量。建立和完善教师谈心谈话制度，及时把握教师思想动态，牢牢掌握意识形态工作领导权。

31. 提高教师队伍专业化水平。实施“实施领军人才培养引进工程”，增加教育人才储备，到2025年底，依托“海河英才”计划，引进和培养25名左右的国家级教育人才。实施“首善教育人才储备计划”，培养150-200名未来教育家奠基工程学员和市级学科领航教师、学科骨干教师，培养300名“教坛中坚”和区级学科领航教师、学科骨干教师，500名区级“希望之星”和“教坛新秀”，建立1000人的骨干教师队伍。实施“河西区教育教学成果奖培育工程”，立项培育50项优秀教育教学创新项目，定期评选国家级和市区级优秀教育教学成果。建立中小学名师（校长）到高校、科研院所研修制度。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，加强信息技术应用能力培训，全面提升校长信息化领导力、教师信息化教学能力。持续推进“幼儿园教师和保育员能力提升计划”，全面提升幼儿园保教人员能力素质。深入实施“特殊教育教师培元关爱计划”，持续加强特教教师心理健康指导。

32. 完善教师管理制度建设。严把教师入口关，扩大学校招聘自主权。全面推行中小学教师“区管校聘”管理改革，加强区域内教师统筹管理，促进教师合理流动，优化教师资源配置。推行中小学校长职级制改革，建立独立的校长职务通道和专业的职级评定标准，激发校长队伍活力和创造力。健全和完善绩效工资激励机制，优化绩效工资结构，在绩效工资分配中向一线教师、骨干教师、重要岗位倾斜，形成多劳多得、优绩优酬的分配机制。深化教师资格定期注册制度试点工作，完善并落实教师退出机制。完善教师荣誉和奖励制度。落实教师教育惩戒权，保障教师权益。按国家课程设置要求，补齐配优体育、艺术、思政课等各类师资。

(六)加快智慧教育示范区建设，推动育人方式变革

以教育信息化带动教育现代化，探索基于5G、人工智能、大数据、物联网等新技术的教育教学新模式，到2025年，建成社会主义现代化大都市“智慧教育”生态体系，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧教育新生态。

33. 实施河西区智慧教育基础建设工程。改造升级互联网，建立有线和无线结合，支持大流量、高速率数据传输的校园5G网络系统。建立河西教育服务云平台，配置和开发软件，保障兼容，保障数据安全、畅通流转与共享。建立各类教育数据交互与贯通的技术规范和制度规范，建立河西教育大数据库。提高辖区学习环境的智能化和智慧水平，支持全时空，大通量，交互式，泛在学习。

34. 实施河西区智慧教育资源共享工程。开发数字化教育教学资源，如媒体素材：文本类素材、图形/图像类素材、音频类素材、视频类素材、动画类素材；试卷：多种类型测试的典型成套试题；课件：围绕一个或几个知识点，体现教学策略，相对完整的教学软件；教学案例：由一个或多个媒体要素构成的典型教学事例；文献资料：各学科相关的学术论文、研究报告、专著、法规文件等。

35. 实施河西区智慧教育应用创新工程。推进全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”试验区建设。构建以学习者为中心的智慧教育新生态，加强教育原创性引领性科技攻关，实施“上云用数赋智”行动，推进六大工程建设。信息素养培育工程：利用人工智能，赋能教师和学生发展；育人模式创新工程：利用人工智能，构建“五育”融合育人体系；教育评价改革工程：运用信息技术手段改革教育教学评价；教育环境构建工程：构建“5G+智慧教育”，实现动态感知、体验学习，重构学习环境；教育治理能力提升工程：构建基于数字化绩效评价体系；特色智能创新工程：用人工智能赋能，开展“学龄前儿童发展敏感期”和“基于学习风格诊断的差异化教学”研究。

(七)扩大教育开放，提升区域教育竞争力和影响力

36. 面向国内开放。加强京津冀教育协同发展研究，为建设世界级城市群提供智力支持和人才保障。深化与中国教育科学研究院、北京师范大学等合作交流，加强与市内高校特别是驻区高校融合发展。推进“通武廊”基础教育一体化发展，鼓励结对帮扶雄安新区基础教育发展。参加京津冀职业教育协同发展共同体，建立与京津冀产业升级相适应的技术技能人才培养体系。参加京津冀中小学教师校长联合培养工程，推动博物馆、图书馆、教育基地等资源共享。加强与上海、浙江、江苏等教育先进省市的教育交流。通过天津市《中小学校网络牵手项目》，开展教育对口帮扶活动。

37. 面向国际开放。打造“让世界成为你的课堂”河西教育外事品牌，培养具备国际交往能力和竞争能力的人才，促进教育国际化与教育信息化联动发展。通过“引进来”“走出去”，学习借鉴国际先进教育思想、办学理念、教学方法和管理经验，提高教育创新能力。关注周边国家和地区，拓展与周边国家和地区的合作交流，加强与港澳台地区的合作。深化孔子学院内涵建设，推进国际汉语教育。为学生参与国际化学习交流活动搭建平台，引导学生在互学互鉴中讲好中国故事、传播中国声音、展示天津形象、分享校本特色。做好友好城市学生国际夏（冬）令营活动，开展国际理解教育，开发国际理解教育课程，增强学生跨文化的认知与理解，培养全球视野，树立人类命运共同体意识。

（八）建设美丽校园，不断提高校园文化的育人能力

38．建设生态校园。将生态文明教育贯穿于学校工作的各个方面、各个环节，贯穿于教育教学工作的全过程，努力建设绿色、生态、和谐、美丽的校园。教师在教学中渗透生态教育，弘扬生态环保文化，把生态校园建设内化为师生自觉自愿的行动。推进节约型校园、循环型校园、环境友好型校园建设。全面实施校园垃圾分类，规范校园生活垃圾投放收集储存工作。创造安定有序、和谐融洽、充满情趣的育人环境。实现“人与自然”“人与社会”“人与人”和谐共生。

39．建设平安校园。贯彻《天津市中小学幼儿园安全管理规定》和《未成年人学校保护规定》，开展安全知识教育活动，建立健全全员全时空的安全预防长效机制和隐患排查整治机制，建设高水平的平安校园。严格食品安全和饮水安全，加强日常监管，构建全方位、全链条、全要素监管机制。确保电气线路、实验室危化品、建设施工、校舍、消防、校车等安全。加强校园疫情防控，坚持人物同防、多病共防。完善信息安全保障管控体系，落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制，保障校园网络安全、数据安全。严防校园凌辱，建设“无黑”校园。提高突发事件的应急处理能力，完善各种预案，及时发现和消除各种安全隐患。

40. 建设文明校园。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《天津市文明行为促进条例》等规章制度，深化中国特色社会主义和中国梦学习教育，进一步培育和践行社会主义核心价值观，重点围绕领导班子建设、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、整洁优美环境等方面，扎实做好学校精神文明建设工作，推进文明校园创建。发挥全国、市区级文明校园引领示范作用，切实提高师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法治观念，提高校园文明程度，使校园秩序良好、环境优美，育人环境进一步改善。巩固全国文明城区创建成果，扎实推进新时代文明实践、志愿服务制度化常态化。

五、保障措施

41. 协同组织实施。落实教育优先发展战略，确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。各部门要建立健全规划实施机制，根据规划提出的目标任务，明确分工，落实责任，制订配套措施，确定时间表、路线图。建立多部门协调会商机制，定期研究解决规划实施过程中存在的突出问题，消除制度性和政策性障碍，形成保证规划落实的工作合力。坚持因地制宜，强化问题导向，对接国家及全市重大方针政策和重要战略布局，对接市、区国民经济和社会发展规划以及其他专项规划，周密部署，精心组织，扎实高效推进规划实施。

42. 加大教育投入。完善教育投入保障机制，确保一般公共预算教育投入逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，扩大社会资源进入教育途径。牢固树立过紧日子思想，深化全面预算绩效管理改革，优化资金使用结构，提高经费使用效益。（积极争取资金，调整公办幼儿园生均公用经费标准，落实天津市《普惠性民办幼儿园奖补项目》的要求。适时提高义务教育生均公用经费标准，不断提高高中段的保障水平，适时提高中等职业教育和特殊教育生均公用经费标准，完善学校自主发展和教师专业发展的经费保障机制。）

43. 提供资源保障。持续完善基于学龄人口动态发展趋势的各级教育资源均衡配置，推进落实《河西区教育设施布局规划（2020-2035）》，提升优质教育资源的供给能力和利用水平。优化调整不同学段教育资源，支持多种形式创办幼儿园，持续扩大普惠性幼儿园覆盖面；着力增加义务教育学校学位，加快推进北师大天津附属小学、解放南路起步区小学、陈塘科技商务区X1地块小学、陈塘科技商务区X2地块中学建设，有效改善“北密南疏、西强东弱”的教育资源分布现状。扩大集团化办学覆盖面，推进陈塘地区第四大教育集团建设。“十四五”期间，新建4-6所幼儿园，新建、改扩建5-7所小学，新建2-3所中学，新增学位一万余个。深化集团化办学，高水平建设陈塘优质办学集团。优化资源供给，加强与北京师范大学、天津财经大学、天津科技大学、天津师范大学、天津外国语大学、天津音乐学院、天津职业技术师范大学合作办学，提高优质资源的供给。

44. 强化法治保障。全面推进依法治教,践行法治思维和法治方式，有序推进教育改革和发展，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价和监督教育的新格局。完善学校章程和制度，推进学校依法治校、自主办学。探索依法建立多元化矛盾纠纷解决机制，妥善处理各类教育纠纷。做好教育系统干部和教师的法治教育，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。创新青少年法治宣传教育形式，发挥课堂主渠道、学校主阵地作用，积极推进青少年法治教育实践基地建设，进一步强化青少年法治宣传教育。