一、“十二五”燃气发展成绩和现状

       （一）“十二五”燃气发展主要成绩。

       1．气源供应渠道扩大

       在“十一五”期间大港油田、渤海油田、港清线/复线、华北油田4个气源基础上，增加永唐秦线、港清三线、天津港液化天然气3个气源，使气源个数增加至7个。

       2．天然气消费总量显著提高

       “十二五”期间天然气累计消费总量为187亿立方米，比“十一五”增长1.7倍。“十二五”末天然气占一次能源比例为8%，比“十一五”末增加了3个百分点。

       3．天然气输配能力显著增强

       建成津沽高压、宝静大高压一期和二期、112线东段高压、九园公路高压、蓟塘等高压干线290公里，燃气管网总长度达到16647公里，比“十一五”末增长51％。

       4．安全供气服务体系进一步完善

       改造旧管网约500公里，大幅度降低了安全隐患；建成燃气管网抢修站23座，完善了应急机制，抢修及时率达到100％。

       5．节能减排效果突出

       完成中心城区147座燃煤锅炉房改燃并网工程，改燃面积1.1亿平方米；完成中心城区散煤治理工程，替代散煤户数12071户。市内六区各建设了1座液化石油气瓶装供应站。

       上述措施减少烟尘排放量8.7万吨，减少SO2排放量17.4万吨，减少氮氧化物排放量5.5万吨，减少CO2排放量1522万吨，减少大量灰渣清运和煤炭运输中的污染，带来巨大的环境效益。

       （二）天然气发展现状。

       1．天然气企业现状

       目前我市共有燃气气源单位15家，其中有8家燃气经营单位与中石油或中海油直接签订合同。

       燃气企业下游市场开放，目前共有管道天然气、小区供气、加气站（LNG、CNG）、液化石油气企业129家，其中管道气经营企业29家；加气站经营企业8家，兼营管道气和加气站企业3家；液化石油气经营企业83家；区域管道供气企业6家。

       2．天然气发展现状

       （1）天然气气源发展现状

       2015底天然气气源供应包括中石油的大港油田、港清线/港清复线、永唐秦线、华北油田和中海油渤海油田、天津港液化天然气6个气源，其中又以中石油天然气为主导气源，其余为辅助气源。

       2015年天津市天然气各气源供应气量见表1-1，鉴于华北油田气量所占比例非常小，可忽略不计。

       （2）天然气消费现状

       2015年，全市天然气年用气量达到50亿立方米，其中居民用气量4.8亿立方米，商业用气量4.7亿立方米，工业用气量14.8亿立方米，天然气汽车用气量2.2亿立方米，采暖用气量7.9亿立方米，发电用气量15.6亿立方米，天然气占一次能源消费总量的比例约为10.1%。天然气用户达到371万户，其中居民用户总数为367万户，工商业用户总数为4.3万户。现有天然气电厂3座，其中2座由中石油直供。

       天然气用气负荷特点如下：

       由于天津市的北方气候特点，天然气冬季采暖和燃气热电厂用气量占全年气量比例逐年增加，而夏季燃气用于制冷用户却较少，由此导致冬夏季用气量峰谷差很大。

       （3）天然气输配系统现状

       1）天然气供气场站

       ①门站

       天津市现已建成汪庄子、大张坨、大港压送站、永清、小卞庄天汇、滨海（渤西）、西青开发区、南港、宁河、宝坻、临港、渤西南港、武清、常流庄、百川翁羊坊、滨投大口屯、滨海新能油气南港首站、信科、精武、王稳庒、天津港LNG、天汇等22座天然气门站，形成了东、西、南、北多方向供气的格局。天津市城市天然气门站设计小时总接收能力约386万立方米。

       ②储配站

       现有5座储配站，设计总储气能力为120万立方米，总调峰能力85万立方米/日，只能满足小时调峰。另外，大港储配站一期已完成主体部分建设，待大港LNG调峰应急储配站运行后，总调峰能力达255万立方米/日。

       ③区域高调站

       现有城市高压管线连接站12座；区域高调站181座，小时总配气能力300万立方米，包括：中心城区26座；环城四区66座，滨海新区41座，外围区县48座。

       ④区域供气站

       现有天然气区域供气站29座，主要分布在滨海新区和外围区县天然气管网暂时不能覆盖的区域，包括滨海新区6座，武清区12座，宝坻2座，宁河2座，静海4座。

       ⑤燃气抢修站

       现有天然气抢修站23座，其中中心城区及环城四区14座，滨海新区6座，外围区县3座。

       ⑥天然气运行调度中心

       天津市现有天然气运行调度中心1座，位于中心城区。

       ⑦天然气汽车加气站

       已建天然气加气站48座，总日设计能力为154.7万立方米。其中，压缩天然气（CNG）加气站42座，日设计能力138.5万立方米；液化天然气（LNG）加气站6座，日设计能力16.2万立方米。天然气       加气站中心城区11座，环城四区3座，滨海新区28座，外围区县6座。

       2）天然气输配管网

       到2015年底，全市高、中、低压燃气管道总长度达到16647公里。其中高压管线总长度达到2417公里，实现了高中压管网对16个区县建成区和经济园区的全覆盖，按不同压力分类长度见下表。

       （三）天然气利用存在的主要问题。

       1．高压管网未形成互联互通，供气保障能力差

       现有8家燃气企业与上游签订供气合同，并从上游长输管线直接接气，造成各企业自成供气格局，管线没有互联互通，使得高压管网供气保障能力较弱。

       2．储气设施能力不足，应急调峰压力较大

       目前天津市调峰设施规模小，调峰能力不足，缺乏大型储气调峰设施建设及运营经验，缺乏事故应急响应机制。

       3．规划管理体制有待进一步完善

       天津市燃气市场未明确划分许可经营范围，存在同路段多条高压管道重复敷设。由此，规划审批、跟踪及评估制度等管理体制有待进一步完善。

       4．燃气管道占压问题没有得到完全解决，存在安全隐患。

       随着天津城市的快速发展，存在部分路段已埋地下的燃气管道被建构筑物占压，潜在许多安全隐患。

       二、“十三五”燃气规划原则及规划目标

       （一）指导思想。

       全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对天津工作提出的“三个着力”重要要求，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的天津实施，牢固树立新发展理念，以进一步提高天津市燃气供应安全保障能力为重点，拓气源、保供应、调结构、增设施，构筑适度超前的燃气供应体系，充分发挥燃气对能源结构调整、经济平稳健康发展和增进民生福祉的服务保障作用。

       （二）规划原则。

       根据拓气源、保供应、调结构、增设施的指导思想，规划原则如下：

       1．首要确保全市安全可靠供气

       紧密依靠中石油、中海油、中石化等多家上游供气企业，国产气、进口气相结合，管道气和LNG相结合，实现多气源、多方向供应。

       2．实现全市高压输配“一张网”

       建立全市4.0MPa高压输配“一张网”运行机制。建设高压干线或支线，形成互联互通的高压管网格局。结合城市发展，分步实施，重点推进。

       3．完善调峰措施，保证高峰用气

       利用上游气源、中石化和中海油LNG接收站以及区域LNG应急调峰储配站、下游储配站及用户侧管理等多种手段调节季峰、月峰、节日高峰等。

       4．树立安全第一原则

       严格遵守国家和天津市有关燃气安全的法令，特别注重2015年10月发布的《安全天津建设纲要（2015-2020）》和2016年2月发布的《天津市人民政府办公厅关于印发安全天津建设纲要（2015-2020年）12个专项安全建设实施方案的通知》中有关燃气安全的内容。

       （三）规划目标。

       1．气源增至9个

       “十三五”期间供气气源包括中石油的大港油田、港清线/复线、永唐秦线、唐山LNG、港清三线、中海油的渤海油田、天津港液化天然气，中石化南港液化天然气、山西国化煤层气气源，使气源个数增加至9个。

       2．年供气规模达到130亿立方米，占全市一次能源消费比重15%

       到“十三五”末，天然气年用气量达到130亿立方米左右，天然气占一次能源消费比例达到15％以上。天然气供热面积达0.9亿平方米以上，天然气电厂和分布式能源装机容量在500万千瓦以上，天然气汽车超过3万辆，液化石油气年用气量减少至3.6万吨以下。

       3．建立4.0MPa髙压管道全市一张网，实现互连互通

       全市各管输企业的4.0MPa髙压管道实现联网，实现全市“一張网”，4.0MPa压力以下的管道仍由各企业独立经营。

       4．调峰应急能力超过2300万立方米/天

       依托天津港、南港液化天然气接收站的大型液化天然气储罐和气化装置，结合我市天然气高压管网，建设2座区域LNG应急调峰应急储配站，增加天然气储备能力，满足季节调峰、日调峰和小时调峰需求，特别是冬季采暖、发电对供气的要求。调峰应急能力要超过2300万立方米/天。

       5．安全体系覆盖全市

       建设燃气设施安全运行监控系统。高压管网抢修服务半径达到25公里，服务站服务半径达到3公里；各新城及功能区配置不少于1座区域管网抢修站；继续改造旧管网1000公里，完善燃气应急保障体系，杜绝重大事故，保持安全、稳定供气。

       6．建立智能信息平台

       智能信息平台主要用于对各管输企业的各种信息进行收集，然后进行分析，实行管埋，对管输系统“一张网”起到支撑作用。

       三、“十三五”燃气需求量预测及供气能力

       （一）天然气需求量预测。

       本规划采用燃气用气指标预测法对天津市“十三五”燃气需求量进行了预测。分类用户预测法主要是根据城市天然气用户的分类对规划区域内的各类用户用气量进行分类预测，从而得出规划区域规划期内的总用气量。

       四、输配系统规划

       （一）上游管线分布情况。

       天津市天然气供应主要通过两个路径：一是港清线/港清复线、港清三线，从天津市南部进气，主要供气点位于静海、常流、南港；二是永唐秦线及规划的陕京四线宝坻支线，从天津市北部进气，主要供气点位于武清和大口屯。永唐秦线是一条重要的天然气干线管道，是连接华北管网和东北管网的通道。

       （二）天然气管输企业概况。

       拥有高压管道供气管网输配企业如下：

       天津市天然气主要管输企业22家：

       1．津燃华润燃气有限公司

       2．天津滨泰能源发展有限公司

       3．天津绿洲燃气有限公司

       4．天津市大港油田滨海新能油气有限公司

       5．天津市天汇发展有限公司

       6．天津武清百川燃气销售有限公司

       7．天津武清区信科天然气投资有限公司

       8．天津中石油昆仑燃气有限公司企业情况

       9．天津市海港燃气有限公司

       10．天津市西青经济开发区燃气公司

       11．天津广玺燃气有限公司

       12．天津市滨海燃气有限公司

       13．天津滨海中油燃气有限责任公司

       14．天津滨燃管网建设有限公司

       15．天津滨海东新燃气有限公司

       16．陕津天然气集输有限公司

       17．天津泰华燃气有限公司

       18．天津市塘沽燃气有限公司

       19．中油（天津）南港工业区燃气有限公司

       20．中石油天津天然气管道公司有限公司

       21．天津润普天然气有限公司

       22．天津空港燃气有限公司

       直接与上游企业签订购气合同的8家燃气企业分别为：

       1．津燃华润燃气有限公司

       2．天津市滨泰能源发展有限公司

       3．天津绿洲燃气有限公司

       4．天津市大港油田滨海新能油气有限公司

       5．天津市天汇发展有限公司

       6．天津武清百川燃气销售有限公司

       7．天津武清区信科天然气投资有限公司

       8．中石油昆仑燃气有限公司

       （三）输配系统规划方案。

       1．方案制定原则

       （1）整合天津市现有高压管网，实现高压管道的互连互通并形成高压“一张网”，做好近、远期燃气设施发展规划，方案总体上与天津市城市总体发展保持一致。

       （2）供气方案，结合天津市“十三五”气源条件、用气规模、用户种类等情况确定，做到远近结合、分期实施；供气方案不仅体现安全可靠，还应具备技术先进、经济合理、可操作性强。

       （3）充分利用现有燃气设施，综合考虑现有各场站功能及可利用性，将现状与规划供气方案相结合，使得场站建设不仅满足近期供气需要，还要适应远期发展要求。

       2．高压管网系统总体布局

       通过整合天津市现有高压管道，实现高压管道的互连互通，并形成高压管道“一张网”，到“十三五”末基本形成“三横三纵”+“三环”格局，以保障天津市各区域的安全供气。

       （1）“三横”

       1）“北横”4.0MPa级高压管线

       “北横”高压管线西段，起自滨保高速和京沪高速交汇处，沿滨保高速自西向东敷设至宝静大（宝坻-静海-大港）高压管线，管道直径为DN1000mm，管道长度约为43km。

       “北横”高压管线东段，起自宝静大高压管线，沿滨保高速自西向东敷设至塘承高速，管道直径为DN800mm，管道长度约为22km。

       2）“中横”4.0MPa级高压管线

       “中横”高压管线起自津晋高速和京沪高速交汇处，沿津晋高速自西

       向东敷设至唐津高速，管道直径为DN1000mm和DN800mm（已敷设管道）两种规格，管道总长度约为62km。

       3）“南横”4.0MPa级高压管线

       “南横”高压管线起自唐津高速和京沪高速交汇处，沿唐津高速自西向东敷设至宝静大高压管线常流门站，继续往东与港清三线并行敷设至南港门站。管道直径为DN1000mm，管道长度约为60km。

       （2）“三纵”

       1）“西纵”4.0MPa级高压管线

       “西纵”高压管线由宝坻门站自东向西与永唐秦线并行敷设至京沪高速，沿着京沪高速自北往南敷设至唐津高速和京沪高速交汇处。管道直径为DN1000mm，管道长度约为106km。

       2）“中纵”4.0MPa级高压管线

       中纵高压管线由宝静大高压一、二期、三期工程组成。

       宝静大高压一、二期工程，北起宝坻门站，南至津晋高速公路，与津晋高压管线连接，沿青龙湾左堤路、津蓟高速南延线等敷设。宝静大高压三期工程，北起津晋高速公路，南至常流庄门站，是宝静大高压管线的续建工程，并分别与津晋高压及地库线高压相连。“中纵”高压管线，管道直径为DN1000mm，管道长度约为101km。

       3）“东纵”4.0MPa级高压管线

       “东纵”高压管线由蓟塘高压、北环高压、唐津高速滨海段高压、唐津高压、黄港高压管线组成。

       蓟塘高压管线北起滨保高速，南至杨北公路，沿蓟塘高速、塘汉快速路等道路敷设，并与北环高压管线相连。北环高压管线西起天津空港经济区，东至天津港东疆港区，沿杨北公路敷设。唐津高速滨海段高压北起杨北公路，南至津晋高速公路，沿唐津高速公路敷设，并分别与北环高压、津晋高压相连。黄港高压管线是天津市东南部规划的南北及东西向高压干线之一，一段沿海滨大道敷设，另一段沿上高公路敷设。“东纵”高压管线，管道直径为DN700mm，管道长度约为91km。

       （3）“三环”

       “一环”：已敷设的沿天津市外环路2.5MPa级的高压管道，构成整个燃气管网系统的高压内环。

       “二环”：由“北横”、“中横”和“东纵”的蓟塘高压、塘津高压段及“西纵”位于滨保高速和津晋高速之间的京沪高压段，构成整个燃气管网系统的高压外环。

       “三环”：规划4.0Mpa级高压管线由宝坻接气门站引出向西敷设至规划的陕京四线，与陕京四线并行由南往北沿宝武公路和一线穿路敷设至已有的北宝蓟线（北辰-宝坻-蓟县高压，压力为2.5MPa，管径为DN300mm），形成高压环线。规划高压管线管径为DN600mm，管道长度约58km。由东线和西线构成整个燃气管网系统的高压北环，保障宝坻和蓟县的供气安全。

       3.0MPa级高压管道形成“一张网”，管网有10个接气点分别位于宝坻、武清、滨保、西青、小汴庄、静海、常流庄、大港、南港及临港。为保障热电联产电厂用气压力要求，采用专线供气方式。通过中石化宝西静南（“宝坻-西青-静海-南港”）高压输气管线和能源集团的宝静大高压输气管线，实现天津市“北气南输、南气北调”，同时，宝西静南高压输气管线实现了天津市西部区域各供气企业的互连互通。宝静大高压输气管线除了作为永唐秦线和港清线的重要联络线外，还作为电厂输气专线，保证军粮城热电厂和陈塘（小孙庄）热电厂的用气要求。同时宝西静南高压输气管线和宝静大高压输气管线还向城市高压储气管道进行供气，供气点位于滨保、西青和宝静大南，保障城市中心城区的用气需求。

       （四）高压管道互联互通。

       高压管道“一张网”的重要措施之一是将各企业间管道实现互联互通，使一些企业不再单气源供气，在冬季高峰缺气时可以得到补充气源，在单气源发生供应事故或供应困难时得到联通气源或补充气源。

       高压管道互联互通的原则如下：

       1．统一建设应急调峰气源。

       2．联通气源主要为相联管道气或者是LNG接收站气化装置及区域LNG应急调峰气源站的气化气。

       3．互联互通流量主要考虑应急调峰，主要用于保民用、商用、保不可中断用户。

       4．建立全市管理平台，负责互联互通，综合安全管理。

       互联互通包括两种方式：

       1．企业间管网相互联通。

       2．企业通过新建4.0MPa高压环网相互联通或通过新建区域LNG应急调峰站相互联通。如通过门站內管道联结转换更为适宜，可减少投资和土地征用。

       五、应急调峰气源

       （一）建设应急调峰气源的必要性。

       1．《天津市清新空气行动方案》对天然气供应提出了新的要求

       2013年9月天津市人民政府发布了关于《天津市清新空气行动方案》的通知。为加快以细颗粒物（PM2.5）为重点的大气污染治理，切实改善环境空气质量，制定天津市清新空气行动方案。通过实施清新空气行动，到2017年，空气质量明显好转，全市重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，PM2.5年均浓度比2012年下降25%。

       根据预测，2020年冬季四个月的供热、发电、改燃用气超过50亿立方米，显然靠管网常规供气不可能供应这么多气量。由于2016～2020年冬季调峰任务特重，现状储气设施建设滞后，调峰能力差，规划建设新的调峰应急气源迫在眉睫。

       2．安全保障对应急气源的要求

       天然气供应安全主要包括供应链各环节设备工况事故、意外突发事件以及国内外贸易纠纷等，供应链安全因素包括资源量保证程度、气田安全性、长输管道的安全性、城市管网安全性等等。供应安全隐患主要包括气田、管道沿线等地区发生的设备事故以及火灾、偷盗、地震等突发事件，还包括极端气候、天然气进口环节发生的各种国际供应中断事件等等。因此，天津市天然气供应安全面临管网之间互相支撑能力弱、长输管线穿越地区的个别区段水文地质条件对管道安全不利、储气能力保障冬季用气峰值需求压力大、用户基本不具备燃料替代能力等重大挑战。天津市应该按照市场经济原则，积极投资气源开发建设，寻求天然气资源的多元化，减少对单一气源、单一供应商的依赖，尽可能地建设自主气源，积极引进LNG，实现陆地、海上气源相互补充，提高天然气供应的应急储备能力，这是保障天津市供气安全的必由之路。在天津市管道天然气辖网内，有部分区域采用枝状管网单线供气，当天然气场站、管道或管线设备发生故障时，往往会在短期内中断该区域的燃气供应。根据区域事故（应急）气源的定位要求，事故应急气源应保证当区域外高压管道发生故障引起供气中断时，能在一定时间范围内保证本区域各类用户的基本用气。

       （二）天然气缺口量。

       随着天然气用气规模的增加，用气量的季节性绝对差值也将逐步增大，特别是燃气采暖用气量的增加加大了季节调峰需求。

       按照2020年用气量预测数，冬季采暖用气量（采暖+热电联产）约占48%以上，这就带来了冬季负荷剧增，造成缺口量很大。高峰月缺口量为7亿立方米，全年缺口气量约25亿立方米。

       （三）调峰方案。

       天津市在大港已建一座LNG区域应急调峰站，LNG储存库容为3.0万立方米，最大天然气产量为400万立方米/天。通过在天津市西南部和北部再建设两座LNG区域应急调峰站，使总调峰应急能力达到2～3亿立方米/月。

       这样以天津LNG接收站作为外源，而天津市自建LNG区域应急调峰站作为内源，内外源结合的基础上来联合完成任务。

       六、燃气建设规划

       （一）天然气门站建设规划。

       天然气门站负责接收来自长输管线分输站（上游气源）的天然气，经过滤、计量、调压、加臭后输送至城市高压管网。对保证城市天然气输配系统运行的可靠性起着关键性的作用。

       天津市现已建成汪庄子、大张坨、大港压送站、永清、小卞庄、滨海（渤西）、西青开发区、南港、宁河、宝坻、临港、渤西南港、武清、常流庄、翁羊坊、大口屯、南港首站、信科、精武、王稳庒、天津港LNG门站、天汇等22座天然气门站，形成了东、西、南、北多方向供气的格局。天津市城市天然气门站设计小时总接收能力约376万立方米。

       根据气源发展情况，天津市将在2016～2020年期间规划建设天然气门站6座，其中新建门站5座，迁建门站1座。届时门站总数达到27座。

       （二）天然气管网系统建设规划。

       “十三五”期间，为满足供气需求，新建天然气管网：高压干线455公里、高压支线912公里、中低压管线3600公里。

       （三）液化石油气规划。

       1．液化石油气发展现状

       （1）液化石油气气源

       天津市液化石油气主要来源于天津石油化工公司炼油厂、大港炼油厂及外省市石油化工企业。2015年液化石油气来源于本市企业共计6.1万吨，外埠购入0.5万吨，液化石油气来源中本市石化企业占绝对主导地位。

       （2）液化石油气用户及用气量

       液化石油气主要用于供应城市小型餐饮业用户、临时性用户、少量分散居民用户，部分工业用户和管道天然气尚未到达以及难以到达区域的居民用户，主要以瓶装供应为主。由于近年来管道天然气供气范围的扩展、LNG市场的蓬勃发展及液化石油气价格劣势，致使市场不断萎缩，液化石油气用户持续减少。

       截至2015年底，全市液化石油气用户达到283884户，其中居民用户280087户，工业用户1547户，商业用户2250户。液化石油气使用量为65086.2吨，其中居民用户42949.1吨，工业用户16584.3吨，商业用户5396.9吨，其它155.8吨。为燃气市场辅助气源。

       （3）天津市液化石油气设施

       天津市现有液化石油气储配站25座，含185个储气罐，储气能力为1.4万立方米，分布于环城四区、滨海新区和外围区县。

       2．液化石油气需求量预测与供应分析

       （1）液化石油气需求量预测

       根据2010年-2015年液化石油气销售量统计，全市液化石油气销售量维持在6～8万吨，并呈现逐年减少的趋势。随着中海油LNG接收站和中石化LNG接收站建成投产，LNG供应量十分充足且有一定的价格优势，液化石油气的销售量难有上升，因此，到2020年天津市液化石油气总需求量还将维持在目前水平，为6.5万吨，其中，居民用户用气量4.3万吨，小餐饮等商业用户用气0.55万吨，工业用气量1.65万吨。

       （2）液化石油气供给

       天津市依托大港油田、渤海油田等原油资源和石化炼化厂等资源，是液化石油气的生产基地之一，包括市内的中石化天津炼油厂、大港炼油厂、渤西天然气分离站，大部分液化石油气通过铁路、公路及油田、码头转运到外省市，外销量占总供应量的63%。因此从天津市液化石油气的供应量及消费情况分析，未来天津市液化石油气的资源是充足的，可以满足市场需求。液化石油气储配主要通过储罐站解决。

       （3）液化石油气设施建设规划

       液化石油气是炼油的副产品，其价格直接与石油价格挂钩。液化石油气价格的上涨，导致近年来天津市液化石油气市场逐步萎缩。由于液化石油气具有运输、调度、应用设备安装灵活等优点，今后无论作为城市辅助燃气，还是作为偏僻地区的生活用气，仍将发挥一定的作用。

       1）液化石油气储配站

       由于液化石油气市场几近饱和，2016-2020年期间不再新建液化石油气储配站，还将对现状液化石油气储存、灌瓶等设施进行整治和改造，规范运行管理，提高安全服务水平，保障液化石油气安全、稳定供应。

       2）瓶装液化石油气供应站

       根据2015年液化石油气销售量统计，中心城区全年销量为25900吨，滨海新区为2205.6吨，郊县为36980.6吨。中心城区虽有管道天然气，但确有一定量零散用户和商业用户使用液化石油气，销售量约为总量的1/3。

       目前市内六区正在建设瓶装供气站（3级站），郊县和滨海新区瓶装气配送主要利用现有储配站，没有统一配送，导致液化石油气非法运输、非法换瓶，违法倒气现象比较突出，存在安全隐患。为此液化气配送系统有待进一步完善。经与燃气主管部门和规划部门沟通，为保安全，应统一物流，统一配送。本次规划确定全市各区根据各区县具体情况，建设瓶装液化石油气供应站（换瓶站），建立完善的本区域配送系统。规划建议市内六区外每区建设一座。

       （四）汽车加气站规划。

       1．天然气汽车现状

       至2015年底，全市拥有“汽车改燃”的CNG车辆25306辆，包含15876辆改燃出租车，9240辆非出租小汽车，170辆CNG公交车和20辆CNG厢式小货车。拥有LNG车辆总数2584辆，其中货车车辆1505辆，客运车辆401辆，公交车610辆，天津港港口拖车及作用车辆68台。燃气汽车保有量约3万辆。

       至2015年底，天津市正常运营CNG加气站共33座，其中中心城区9座，滨海新区17座，环城四区和五区县7座。正常运营LNG加气站共5座，中心城区1座，环城四区1座，滨海新区3座。

       2．汽车用气量现状

       全市加气能力为：CNG100万立方米/天，LNG86吨/天。以满负荷加气，全市CNG年加气量能力约为3.0亿立方米。2013～2015年间燃气使用量在2.2～2.3亿立方米/年。

       3．汽车用气量预测

       根据《天津市车用燃气加气站布局方案》预测汽车用气量。根据私家车保有量及公交车、重卡车发展量预测的2020年天然气汽车用气规划量：7.22亿立方米。实际上由于国际油价不断下升，加气量有回缩。但鉴于大气环境污染的严格要求，仍有发展空间，但规划站点和规划气量均从原规划数下降。2020年时燃气规划量为在4.4亿立方米/年。

       本规划确定至2020年CNG加气站总数为60座，LNG加气站总数为30座，天然气汽车超过4万辆。2016～2020年间将新建CNG加气站27座，LNG加气站13座。

       （五）旧管网改造规划。

       按照管道的使用年限和腐蚀、穿孔、泄露的程度，分期分批实施旧管网改造。其中劣质管材和劣质防腐管网、三年气化期间建设的部分管网将进行改造。2016-2020年期间，规划改造旧管网长度约1000公里，以确保用气安全，消除安全隐患。

       （六）调峰及事故应急气源建设规划。

       建设调峰及事故应急气源是十三五燃气发展规划中的重点工程。根据分析目前主要目标为建设区域LNG应急调峰站。2016年开始建设一座，LNG储存量20000立方米LNG，相当于1200万天然气储量，气化能力为17万立方米/时。2018年再建设一座同样规模的区域LNG应急调峰站。

       （七）天然气区域供气站建设规划。

       2016-2020年期间，天津市规划建设的天然气供气场站主要包括燃气调压站及区域供气站等。规划新建燃气调压站365座，包括城市高压管网分输站45座，区域高调站201座（其中配置应急气源设施53座），中-中压调压站及封闭计量站60座；改造区域高调站25；区域供气站34座。

       （八）安全运行设施规划。

       燃气安全运行设施规划包括完善燃气供应系统监控及调度管理系统、供气服务保障设施和提高安全服务水平等。

       1．完善燃气调度管理系统

       天津市虽然已经建立了SCADA自动监控系统无人值守站，但是区域调度系统尚不健全、区域调度与调度中心工作管理权限不够明确，必须扩充与完善天津市燃气调度管理系统。

       2．完善供气服务保障设施

       天然气供气服务保障设施主要包括各级调度维抢中心、高压管网抢修站、区域管网抢修基站及燃气服务站等。

       3．提高安全服务水平

       建立城市燃气安全综合信息管理系统，提高燃气服务热线和安全抢修中心的工作效率，协调处理事故报警和调度指挥。

       4．天然气供气服务保障设施规划

       为确保天津市供气系统的安全可靠性，2016-2020年期间，天津市将继续建设和完善燃气服务、抢修保障设施。新建高压主干管网抢修中心2座，高压管网和中低压管网维护站35座。在中心镇、一般镇及功能区新建抢修服务站77座。

       七、安全规划

       （一）安全现状。

       随着城市燃气事业的发展，管网输送距离、管径和压力都在不断增大，伴随时间的推移，城市燃气管网出现泄漏等事故的可能性不断增高。管网老化腐蚀是造成漏气抢修事故的主要原因。尤其是20年以上的老旧管网占有一定的比例，腐蚀漏气多发生在这些管道上。外力破坏原因导致的燃气抢修虽然发生的频率不高，但是对于高压管网来讲，其抢修难度大、波及范围广。因此，要把对管网老化腐蚀的检测及高压管网的应急抢修作为燃气应急抢修的重中之重。

       经统计低压管网的抢修次数占到了总抢修次数的一半以上，其次是中压管网，最少的是高压管网。这主要是由于低压管网较其他压力管网数量多且运行年份较长，易发生老化腐蚀现象。而高压管网多是近年来新建而成，目前正处于中期运行稳定期，但随着使用年份的增长以及新高压管网的不断建设，事故概率也将提高，需要加强高压管网的预防预控和抢修布局。

       1．燃气应急抢修指挥系统现状

       天津市现有6座燃气抢修指挥调度系统。中心城区燃气抢修指挥调度系统由实时调度分析系统、管网地理信息系统、抢险调度GPS定位指挥系统组成，可实时观察，提取管网及设施运行数据，遇有燃气泄漏发生，立即下达抢修指令，指挥抢修。区域抢修指挥系统主要负责所属区域内燃气管网的管理及运行监控，实施抢修。

       天津市现有燃气抢修站23座，包括1座中心城区高压管网维护站和22座区域抢修站。中心城区高压管网维抢中心于2009年9月成立，承担914km高压管网及90多座高中压调压站、配气站、阀室闸井、凝水缸的巡查、维护和应急抢修工作。现有的高压管网维抢中心抢修半径超过100km，很难保证快速及时赶到现场实施抢修。而从高压管网分布的区域来看，1座高压管网维抢中心将很难完成全市域未来2200km的高压管网应急抢修任务，很难满足十三五管网发展要求。

       现有22座区域抢修站，其中中心城区分布7座、滨海新区8座、外围区县2座。达到“十三五”管网全覆盖的要求，滨海新区功能区抢修站点建设不足，环城四区及外围区县抢修站的配置严重不足，影响应急抢修及时率和有效率。

       2．燃气泄漏检测、定位方法及设备配置现状

       目前，燃气泄漏检测主要采用人工巡查的方式，由巡查人员携带便携式可燃气体检测仪对燃气管线进行巡查，查找漏点。检测设备配置为燃气管道泄漏仪、费加罗便携式可燃气体检测仪，采用路面钻孔机和燃气检测仪进行定位排查。

       （二）旧管网泄漏隐患。

       据2014年统计，埋地管道10～20年有3997公里，20年以上有1884公里。到2013年底，燃气管网巳改造约1450km，并且建立了完整的地理信息系统，使城市燃气管网安全性大大提高。但目前仍有一些危旧老化管网存在安全隐患，因此需要加大财政投入，尽快改造。

       “十二五”期间旧管网改造累计500公里；“十三五”期间旧管网继续改造1000公里。

       （三）管道占压隐患。

       由于天津市某些区域监管不到位，私搭乱盖比较严重，使得燃气管线被市场、固定物、临时建筑物等占压，严重影响了燃气管线的正常运行、巡检、维护和抢修，造成了严重的安全隐患。解决管道占压已成为安全工作的重要内容。全市占压燃气管道共1224处。

       （四）安全运行设施规划。

       燃气安全运行设施规划包括完善燃气供应系统监控及调度管理系统、供气服务保障设施和提高安全服务水平等。

       1．完善燃气调度管理系统

       燃气调度管理系统不仅用于燃气生产运营日常管理及安全调度，同时也是制定长期规划、提高调度经济性、调度燃气用量、应对突发事件等的重要手段。随着天津市天然气供气规模不断扩大，燃气设施大量增加，原有的燃气企业内部网络信息处理系统、通讯系统将大大落后于新环境下的管理要求。

       2．完善供气服务保障设施

       随着用户发展，天然气供应区域不断扩大，燃气供应范围逐步加大，燃气设施分布广、数量多，确保系统安全、可靠的运行已成为确保社会稳定、和谐的关键。天津市现状燃气服务设施已不能满足燃气事业发展的需要，必须进一步建设完善的、强有力的燃气服务保障设施。

       天然气供气服务保障设施主要包括各级调度维抢中心、高压管网抢修站、区域管网抢修基站及燃气服务站等。

       3．提高安全服务水平

       建立城市燃气安全综合信息管理系统，提高燃气服务热线和安全抢修中心的工作效率，协调处理事故报警和调度指挥。完善燃气事故应急响应预案机制，细化应急响应工作程序，明确应急处置流程和责任，迅速处理事故，尽早恢复供气，最大限度地减少燃气事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障社会经济稳定和城市安全运行。

       4．天然气供气服务保障设施规划

       为确保天津市供气系统的安全可靠性，2016-2020年期间，天津市将继续建设和完善燃气服务、抢修保障设施。新建高压主干管网抢修中心3座，高压管网和中低压管网维护站35座。在中心镇、一般镇及功能区新建抢修服务站77座。

       （五）完善天然气供应安全应急管理体系。

       1．建立事前预防体系

       建立以风险评估为基础，完整性管理为手段的事前预防体系，建立风险评价机制、燃气事故预案和快速反映机制，对燃气泄漏可能性及其导致的后果进行全面的风险分析；有针对性的制定事故处理预案；保证对事故具有良好的应急处理能力。

       2．完善事后抢险体系

       （1）建立突发事件应急响应机制

       建立调度抢修中心，上联市应急事故指挥部，下联单位负责人、燃气场站、燃气管网、抢修服务等单位负责人和值班人员。

       气源或主要燃气干线发生故障在危急到城市供气安全时，按程序及时启用安全储备气源。

       （2）完善天然气供应安全应急管理体系

       政府应成立天然气应急管理组织体系。主要负责天然气供应安全紧急状态下天然气产、供的协调平衡工作；负责审定天然气紧急供应方案；下达紧急气量平衡调度通知；协助意外事故抢险，参与和协调事故发生地抢修的外部保障条件，避免因天然气供应暂时短缺而出现混乱，确保工业经济安全运行和社会稳定。

       （3）高压管网维抢中心

       高压管网维抢中心负责高中压调压站以上部分的高压管线（含高中压调压站）的运行、维护和应急抢修。

       高压管网主要集中在中东部及南部区域。目前，中心城区高压管网维抢中心正在建设，根据配置原则在大港区内新建1座滨海新区高压管网维抢中心，在宝坻以北区域建设1座北部区域高压管网维抢中心，使高压管网维抢中心总数达到3座。

       （4）区域高压管网和中低压管网维护站

       高压管网维护站负责管辖范围内的燃气高压管网系统的运行、维护和抢修；中低压管网维护站主要负责管辖范围内的燃气输配系统的运行管理、维护和抢修。

       （六）突发事件应急响应及处理措施。

       1．高压管网维抢中心和区域抢修站点的协调配合机制。

       2．充分发挥燃气预警机制和应急调度预案的作用，提高管网安全监测水平。

       3．明确应急处置流程和责任，迅速处理事故，尽早恢复供气，最大限度地减少燃气事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障社会经济稳定和城市安全运行。

       4．建设燃气设施安全运行监控系统，实现全市统一调度。高压管网抢修半径15～25公里；各新城及功能区内区域管网抢修站配置应不少于1座。服务站服务半径达到3公里；各新城及功能区配置不少于1座区域管网抢修站，杜绝重大燃气事故，保持安全、稳定供气。

       （七）严格执行“安全天津建设纲要（2015-2020年）”。

       天津市人民政府办公厅2016年2月1日发出的天津市人民政府办公厅关于印发安全天津建设纲要（2015-2020年）12个专项安全建设实施方案的通知要求以《安全天津建设纲要（2015-2020年》为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以建立健全安全供气长效机制为主线，组织燃气经营企业及各方面力量，切实解决制约供气安全的突出问题，全面提升燃气行业安全供气保障水平，实现各类事故逐年下降，坚决杜绝重特大事故发生。

       八、环境保护

       （一）调整能源结构保护环境。

       到2020年，主要污染物排放得到有效控制，城市环境空气质量持续改善。调整能源结构，合理控制煤炭消费总量。加强清洁能源利用，大力推广天然气、风能、太阳能、地热能、浅层低温能等清洁能源，提高清洁能源使用量；推进工业、交通和建筑节能，提高能源利用效率；推动天然气供热，到“十三五”末燃气供热达到9000万平米。

       本规划主要是调整能源结构，提高燃气资源综合利用水平、增强供气安全保障能力、进一步完善燃气输配系统，到2020年，天然气年用气量达到130亿立方米，天然气占一次能源消费比例达到15％以上。服务供热规划实施，天津市燃气利用规模扩大，为天津市经济社会的发展提供了有力的能源支撑，在天津市节能减排和环境保护中发挥重要作用。

       （二）遵守用地红线保护生态。

       《天津市生态用地保护红线划定方案》对天津市域范围内各类自然保护区和重要生态功能区进行了系统梳理，明确了各类生态用地保护界线、功能定位及管控要求，提出了相关保障措施。通过生态用地保护红线的划定，在全市构建“三区、两带、多廊、多园”的生态保护体系。

       本规划生态评价范围内，生态敏感保护目标共有7个，属于《天津市生态用地保护红线划定方案》中建立的生态红线区域，其中本规划管道穿越3个生态红线区，分别为独流碱河、潮白新河和城市绿地。有两个门站分别位于天津古海岸古国家级自然保护区和北大港湿地自然保护区内。部分规划高压天然气管线位于青龙湾固沙自然保护区，调压站位于尔王庄水库水源保护区范围内。天津市在进行生态红线区域规划时已经预留了上述门站用地用于市政配套设施的建设。管线在下穿河道时采用定向钻施工。正常情况下，以定向钻的方式穿越，工程不直接接触到河床以上，不会因为截流对下游水质、水生生物等产生影响。在河道保护范围、生态红线区内没有地面建筑物，因此在加强燃气管线密封性的情况下，不会对河道、绿化带造成影响。因此，符合本规划《天津市生态用地保护红线规划方案》的要求。

       （三）环境影响。

       1．生产废气影响

       废气污染源主要为天然气接收站、门站、调压站及加气站过滤器更换滤芯，计量装置检修及清理时排放的天然气或石油气，系统超高压排放的天然气或石油气以及管道、阀门泄漏排放的天然气或油气，检修设备或清管作业时管内少量的天然气引至排放管，符合《石油天然气工程设计防火规范》GB50183-2015的要求以及《输气管道工程设计规范》GB50251-2015的3要求。

       2．大气污染影响

       到2020年天然气利用规模达到130亿立方米，可减少烟尘排放23万吨，减少SO2排放45万吨，减少氮氧化物排放14万吨，减少CO2排放量3950万吨。同时能够大量减少灰渣清运和煤炭运输中的污染，有利于实现天津市节能减排的主要目标，有利于加快调整优化能源消费结构，进一步控制煤炭消费量。

       3．生产废水影响

       生产废水主要包括天然气管道清管废水及设备检修废水，排入各分输站设置的排污池当中，进行自然蒸发损耗。设备外部及场地冲洗废水采用小型污水处理装置处理达标后用于各场站绿化。场站废水不外排，不会对周边水体产生不良影响。

       4．地下水环境影响

       燃气管道可能会发生变形、错位、破裂，产生泄露，商品天然气中的化学物质不会对地下水环境产生污染。地下管线采用耐腐蚀、抗老化性好的管材。同时加强已建地下燃气管线的检测、排查，防止管线泄漏。

       5．噪声影响

       优化厂区总平面布置，对整个厂区的总平面布置考虑噪声因素，尽量避免将电机等室外高噪声设施布置在声环境敏感区一侧和厂界附近，为免除将来机器运行噪声扰民和影响厂界噪声值达标，机器尽可能远离厂界，对厂区建筑物和绿化的隔声、消声、吸声作用进行优化等降低门站噪声的措施，使门站运行噪声对厂界的影响降至最低程度。

       九、燃气安全监测综合管理平台

       （一）管理平台作用。

       燃气安全监测综合管控平台将利用现有的互联网、移动互联网、有线无线通讯网以及先进的信息技术和设备，在建立总控制中心，构建联系所有下属公司的安全监测管理平台。建成后的燃气安全监测综合管理平台将具备监管和数据采集、信息集中汇总展现、数据分析和辅助决策等功能，成为燃气安全关键区域安全监管和应急处置工作的指挥调度中枢。通过建立一套安全监测监控系统可实现危险源的动态、可视化、可追溯在线管控。

       管理平台满足燃气行业提高管理、防范和应对安全事故能力，利用技术手段加强日常安全监管工作，为燃气行业发展保驾护航。通过科学的评估指标体系和模型，实现燃气行业分类分级监管工作模式建立，提高安全资源利用率；通过实时在线监测技术，实现对燃气泄漏、管道安全事故的超前防范和预警，提升安全化水平，预防和减少各类安全事故发生和降低次生事故损失。

       燃气安全工作任重而道远。传统的安全监管人员难以适应目前繁重的监管任务，仅仅依靠现有的力量和管理方式，要实现对重点领域、重点部位、关键岗位无缝隙的安全监管和全过程的安全监控是非常困难的，难免存有安全监管上的漏洞和盲区。燃气安全监测综合管理平台建成后，通过日常综合监管系统、数据监测系统、传感系统与管理系统，可充分发挥电子监管的作用，扩展监察范围，提高集团监管能力，节约人力成本，提高安全监管的效率和准确率，是弥补监管力量不足的有效手段，符合燃气安全监管发展的趋势。

       （二）管理平台任务。

       1．统一负责与外源接洽气量业务；

       2．各企业向其报告日进气量、日用气量、缺气量；

       3．联系LNG应急调峰站，按要求供气；

       4．调度气量，各燃气公司气量缺口时进行互联互通；指挥有关公司互联互通的具体操作；

       5．建立中央控制室，采集各门站及各企业有关数据；

       6．向政府有关部门报告安全供气状况；

       7．事故报警，协助事故处理。

       （三）管理平台设施。

       管控平台设施包括监控中心、网络系统、服务器存储、视频监控系统的建设等内容，监控指挥中心是工作人员日常对燃气安全的关键区域所配置的各种探测设备的监控的中心，也是事件会商决策中心，是指挥调度的中心。它汇集了监控、GIS、设备自检、等各种实时数据，并通过电子地图、视频、趋势图等形式展现出来，使管理者对整个公司以及旗下所有子公司的燃气安全关键区域监测情况一目了然。是发生突发事件时工作人员、领导、专家和相关人员掌握现场情况、会商决策和指挥调度的主要场所。监控指挥中心建设包括大屏幕显示系统、供电系统、数据及综合布线系统、灯光照明系统、音响系统、安全防范系统等。

       建设监控中心局域网络、服务器存储系统，用于支撑业务系统的传输计算存储需求；建设监控中心后备电源系统，保证设备的安全；建设语音通信系统，实现语音融合调度功能，为日常值班、应急处置、会商决策提供语音调度、语音外呼、电话会议、短信收发等基于语音通信设备的功能。

       利用视频监控系统为应用系统提供视频数据支撑，通过集成在GIS页面、监管页面实现视频实时监控画面的播放。

       1．自动化数据采集系统建设

       集成现有各设备数据（如气体探测器、温度、压力、流量等等各类监测数据）、燃气安全关键区域视频监控系统。实现燃气安全监测部分监测数据的自动化采集和集中展示。

       2．语音调度系统建设

       语音调度系统基于运营商数字线路，实现日常值班、短信、传真等通信，应急指挥时实现电话会议、语音外呼、语音调度等功能，能实现有线、无线通信。

       3．移动APP系统建设

       根据实际需要，建设移动APP系统，可实现相应责任管理人可随时随地接收燃气安全区域内的任何设备预警或告警信息，处理日常办公等。也可在APP中查看燃气安全区域中任意摄像头的视频信息。

       4．视频集成监控系统建设

       在重点设备附近建设对应的视频监控设备，获取设备点实时视频图像，并与GIS系统集成，能在电子地图上实时监管和视频调度，为决策者提供图形图像支撑。

       5．集成监测总平台

       集成监测总平台主要完成视频集成、移动APP集成、GIS系统集成、自动化数据采集四大系统的数据总集成，让数据能在监测平台上集中展示和分析。

       （四）管理平台机构。

       燃气安全管理平台机构建议采用股份制公司模式，由政府进行监管。