一、主要任务

（一）加强生态环境保护修复

1.实施水源涵养提升工程。持续巩固退耕还林成果，提升工程质量，开展生态效益监测。加快实施天然林保护、三北防护林等林业重点工程建设，不断推动白于山区、黄河沿岸等区域生态重建，2020年完成营造林45万亩。编制县级森林经营规划，科学开展森林经营，着力提升森林质量，积极实施森林抚育。逐步开展低效防护林改造和退耕还林林分结构调整修复，完成退化林分修复年度任务。（责任单位：市林业局）

2.实施水土流失治理工程。继续抓好国保重点小流域、淤地坝除险加固、水土保持补偿费使用项目等中省重点水保项目建设。2020年完成治理水土流失面积500平方公里，新建、加固淤地坝25座，修建涝池、塘坝120座。推动延安新区城市水土保持示范工程全面开工建设。（责任单位：市水务局）

（二）加大黄河流域环境污染治理

3.实施饮用水水源地保护工程。扎实推进水源地规划化建设，

完成18个县级以上饮用水水源保护区规范化建设。完成实际供水人口在10000人或日供水在1000吨以上（“千吨万人”）及其余70个镇村水源地保护区划定和边界标识设立。持续开展不达标水源地综合整治，完成县级地下水型饮用水水源地和“千吨万人”饮用水水源地环境问题整治。（责任单位：市城管执法局、市水务局）

4.实施水污染综合治理工程。进一步落实好“河长制”责任，全面完成第一次全国水利普查目录内50平方公里以上河道管护范围划定，持续开展河道“清四乱”专项整治，维护河道健康秩序。强化城镇生活污水治理，完成处理能力在2000m3/d以上污水处理厂的提标改造，2020年底城市、县城污水处理率分别达到95%、86%以上。加快实施管网修复、雨污分流、管网延伸等工程措施，全面提高污水收集率，确保县级及以上污水处理厂COD进水浓度稳定达到300mg/L以上。强化污泥无害化处理处置，2020年底城市污泥无害化处置率达到90%以上。加快实施《延安市城市黑臭水体治理三年（2018年-2020年）攻坚战实施方案》，持续开展城市黑臭水体整治专项行动，确保城市建成区无黑臭水体。加强入河排污口监管整治，2020年底市、县城市建成区内入河直排口全部封堵，其他区域入河直排口基本得到整治。积极开展地下水污染分区划定工作，加强污染源源头防治和风险管控。（责任单位：市水务局、市城管执法局、市生态环境局）

5.实施大气污染综合治理工程。以臭氧、可吸入颗粒物（PM10）防治为重点，全面推进细颗粒物（PM2.5）、氮氧化物、挥发性有机物等污染物控制，全面完成大气污染治理工作任务，确保城区空气优良天数保持在320天以上。（责任单位：市生态环境局、市城管执法局、市住建局、市交运局）

6.实施土壤污染治理工程。深入开展土壤污染详查、油煤气生态环境整治、农用地分类管控、建设用地土壤环境管理、土壤污染源头监管和土壤污染治理与修复六方面工作。2020年底，受污染耕地安全利用率达到92%以上；污染地块安全利用率达到90%以上。土壤环境质量点位达标率不低于82%；耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。力争建成绿色矿山4个。（责任单位：市生态环境局、市自然资源局）

7.加强农村环境综合整治。推进农村人居环境整治示范县、示范区建设，2020年建成农村无害化卫生厕所4.8万个，重点达标村、示范样板村、省级美丽宜居示范村分别达到1000、150、60个，95%以上的村庄生活垃圾建立投放、收集、运输、处理全程分类体系。全市畜禽养殖废弃物综合利用率达75%以上，秸秆综合利用率达90%以上，农膜回收率达80%以上，农药化肥用量继续保持“零增长”。（责任单位：市农业农村局、市城管执法局）

（三）推进水资源节约集约利用

8.实施深度节水控水行动。落实最严格水资源管理制度，统筹推进农业节水、工业节水、城市节水降损等工程，推动生产生活方式由粗放式向节约集约转变。抓好中型灌区节水改造、高标准农田和高效节水项目建设，2020年以南泥湾、黄龙、吴起为重点，打造3个农田建设高标准示范区，建设26.36万亩高标准农田，同步实施高效节水灌溉13.4万亩。加快推进延安市2020年创建为国家级节水城市。制定《延安市节约用水奖励办法》，建立水资源节约专项基金。（责任单位：市水务局、市农业农村局、市工信局）

9.推进重点水源工程建设。加大资金筹措力度，加快推进黄河引水后续工程，增强城市供水保障能力，促进水源、输水、供水一体，构建现代水务体系。推进白龙江引水、王瑶水库扩容、古贤水库、龙安水库、永宁水库等项目前期。（责任单位：市水务局、市水务环保集团）

10.增强防御水旱灾害能力。实施病险水库除险加固、防洪排涝基础设施等防洪重点工程，加快推进延安城区上游分洪道工程项目前期，推进抗旱应急水源工程建设，全面提高抗御特大洪旱灾害能力。（责任单位：市水务局、市应急管理局）

（四）推动区域联动协同高质量发展

11.加强区域互动合作。积极主动融入“一带一路”建设和 “三个经济”格局，加强与关中平原城市群、呼包鄂榆城市群及黄河流域城市的紧密联系、合作联动，推动延安陆港型物流枢纽承载城市建设，修改完善我市国家陆港型物流枢纽承载城市规划和实施方案，加快建设新区中国供销延安农产品、延安利源、西部农资农产品等17个物流园区。推进延安航空口岸开放，规划建设临空产业园和B型保税物流园区。积极承载发达地区产业转移，落实用地、用能、物流等方面优惠政策。加快建设“两带四基地”国家应急产业示范基地，完善产业发展规划及三年培育计划。（责任单位：市发改委、市工信局、市口岸办、延安海关）

12.建成区域综合交通枢纽。加快建设西延高铁，推进延榆高铁建设，争取将延安至兰州、银川经延安至郑州高铁纳入国家新时代中长期铁路规划网，建成“米”字型铁路交通枢纽。2020年建成清涧至子长、子长至姚店、延长至黄龙、黄龙至蒲城高速，加快建设吴起至华池高速公路，开工建设黄龙至韩城、延安东绕城高速。开通和加密航线航班，推进南泥湾机场扩建和通用机场建设。（责任单位：市发改委、市交运局）

13.持续推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“三排查三清零”百日行动。全面完成剩余5062户8745人贫困人口脱贫任务。加快易地扶贫搬迁实际入住进度，4月底前实现全部实际入住，5月底前完成旧宅基地腾退复垦。全面消除水量不足、水质不达标、设施老化、季节性缺水等问题。实现具备条件建制村通客车、贫困人口基本养老保险全覆盖、贫困村网络全覆盖、贫困村全部通动力电、贫困村人居环境干净整洁。切实做好易地扶贫搬迁后续帮扶、消费扶贫、光伏扶贫电站竣工验收和收益分配等工作，持续抓好2020年度苏陕扶贫协作项目的实施。进一步建立健全完善贫困人口监测预警和动态帮扶机制、稳定增收长效机制、“三保障”巩固提升机制、基础和公共服务设施建设管护等10项长效机制，持续巩固脱贫成果。（责任单位：市扶贫局）

14.持续保障和改善民生。实施好民生十件实事。落实高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业扶持政策，加强创业担保贷款支持力度，城镇登记失业率控制在4.3%以内。持续完善教育、医疗、卫生、养老等社会保障体系，加快发展文化、体育、应急等社会公共事业。（责任单位：市教育局、市人社局、市卫健委、市民政局、市医保局、市发改委）

（五）推动产业结构调整优化

15. 提升创新发展能力。加快高新技术企业培育，积极争取将延安高新区升级为国家级高新区。大力引进两院院士来延设立院士专家工作站。做精做优创8空间、红色筑梦等双创孵化基地。提高高端卷烟产量，提升加工效益。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、市科协）

16.构建现代产业体系。推进能化高端化，加快实施《延安综合能源基地发展规划》，努力争取将延安列为国家新能源示范基地、国家石油天然气生产基地、国家千万吨原油和500万吨LNG储备基地。协调中石油、中石化在延布局建设一批能源精深加工项目，加快推进延长石油谋划的四大类13个化工项目。持续推进以苹果为主的特色农业产业后整理，建成高标准苹果示范基地13万亩，新建智能选果线12条、冷气库储能10万吨，建成市级以上现代农业示范园区35个、规模化养殖场80个。深入推进全域旅游示范市、示范县创建。依托成功创建红5A景区，打响叫亮红色文化旅游品牌，持续做大红色教育培训。加快推进南泥湾红色文化小镇、万达红色文旅小镇、圣地河谷金延安、中国革命文艺家博物馆、甘泉大峡谷等项目建设。落实好新经济政策，加快建设大数据和云计算产业示范区、5G大规模试验网建设和商用试点。引进培育 “瞪羚企业”，2020年新增新经济企业100家以上，新增营业收入20亿元以上。（责任单位：市发改委、市农业农村局、市文化和旅游局、市工信局）

（六）保护传承弘扬黄河文化

17.推进黄河文化建设。认真梳理黄河流域文化资源类型与特色，编制延安黄河流域文化流域发展规划。加强非物质文化遗产保护传承，加快推动陕北国家级文化生态保护实验区建设。加快推进长城、长征等国家文化公园建设，打造黄帝陵文化园区、黄河壶口瀑布、乾坤湾等一批黄河流域重点文旅融合项目和沿黄公路精品旅游线路。（责任单位：市文化和旅游局、延安革命纪念地管理局）

二、工作要求

1.强化组织领导。各县（市、区）、各部门要切实加强对黄河流域生态保护和高质量发展工作的组织领导，作为一项重要工作予以推进。市黄河办要切实做好组织统筹与协调指导，领导小组各成员单位要按照责任分工抓好落实。县（市、区）要落实主体责任，加强组织动员和推进实施，确保各项任务落到实处。

2.强化项目储备。市黄河办负责制定《推进黄河流域生态保护和高质量发展重大项目谋划工作方案》，各部门要按照方案分工，借助外脑，多途径、多方式开展项目谋划工作，谋划一批亿元以上的重大项目。谋划的项目应最低达到项目建议书深度，于6月底前报市黄河办汇总。

3.强化对接交流。各部门要结合各自职责，结合“十四五”规划编制，注重加强与中省对口部门汇报衔接，争取我市重大项目、重大工程、重大政策上升为中省战略层面。