第一章 发展基础

一、总体评价

（一）基础设施日趋完善，交通格局基本形成

 “十三五”时期，金华市围绕建设全国综合交通枢纽，加快推进高速铁路、高速公路、轨道交通和综合交通枢纽等建设，基本建成布局合理、功能完善、衔接顺畅、便捷高效的综合交通基础设施网络，通达能力和畅通水平明显提升，总体实现了规划目标。

1.投资

至“十三五”期末，金华综合交通基础设施建设完成投资1303亿元，是“十二五”的1.8倍。其中，公路完成603.64亿元；水路完成24.72亿元；机场完成12.19亿元；铁路完成465.73亿元；场站完成161.24亿元；快速公交完成4.38亿元；智慧交通完成3.51亿元；管道完成27.98亿元。

2.铁路及轨道网

 “十三五”期间，开工建设金甬铁路、金建铁路、杭温高铁一期、杭温高铁二期等项目，建成金台铁路，金义东市域轨道交通金义线全线铺轨。截至2020年底，全市既有普速铁路4条、高速铁路2条，总里程达435公里，其中高速铁路里程159公里，路网密度345公里/万平方公里，人均铁路密度0.8公里/万人，均高于全省271公里/万平方公里的平均水平。

3.公路网

高速公路：G60沪昆高速公路（杭金衢）拓宽工程金华段一期工程、S45义东高速公路义乌段、G25长深高速公路金华段（临金高速）、G1512甬金高速公路增设佛堂互通、杭绍台高速金华段等项目建成。G60沪昆高速公路拓宽工程金华段二期工程、合肥至温州高速（义东永高速公路义乌至东阳段）等项目开工建设。甬金衢上高速公路、建德至武义高速公路等项目的前期工作正在积极推进。至“十三五”末，新增高速公路里程55公里，总里程达到409公里。

普通国道：G330洞头-合肥公路婺城区段改建工程、G351台州-小金公路东阳上新屋至里坞、G527象山-义乌公路（东阳段、义乌段）、G351台州―小金公路浦江郑家坞至联盟公路、G235新沂―海丰公路婺城段、武义段等项目建成， G235新沂―海丰公路（义乌段）、G330洞头―合肥公路永康段改建工程等项目开工建设。G330洞头-合肥公路兰溪永昌至建德段改建工程等项目的前期工作正在积极推进。至“十三五”末，新增国道里程431公里，总里程达到546公里。

普通省道：规划省道临安―苍南公路城西至佛堂段（义乌疏港快速路）、规划省道临安―苍南公路（义乌至武义公路）义乌段、规划省道临安―苍南公路（义乌至武义公路武义段工程）、规划省道（44省道）武义城区段改建工程等项目已建成；规划省道安吉―永康公路永康段公路工程、规划省道（39省道）东阳十里头至官清段改建工程、规划省道（45省道）金华至兰溪公路（婺城段）等项目开工建设；至“十三五”末，省道总里程达到893公里[ 2020年省道总里程在年鉴的基础上根据省道规划重新计算。]，干线路网通行能力显著增强。

四好农村路：十三五期间，全市完成农村公路改造提升7600公里，其中新改建1705公里、路面维修3524公里、安防工程2371公里、桥隧维修加固188座，通达通畅水平进一步提高。

截至2020年底，全市公路总里程达到13217公里，公路网密度达到120.80公里/百平方公里，全省排名第四位。其中高速公路409公里，已实现县县通高速；普通国省道干线公路密度为8.55公里/百平方公里，全部达到二级及以上标准，位居全省前列；农村公路里程达11868.6公里，占全市总里程的90%，三级及以上公路占比25.9%，公路网密度提高1个百分点。

4.水运网

航道：金华市重点实施钱塘江中上游衢江（金华段）航运开发项目以及兰江航道五升四整治改造工程，改造完成里程约50公里，实现了钱塘江全线通航。

作业区：罗洋作业区已开工建设，兰溪港方下店、女埠、洲上等一批作业区的前期工作积极推进。

截至2020年底，全市内河航道总里程238.3公里，通航里程约 73.7 公里。其中，兰江、衢江和金华江下游航道为四级航道，里程约50公里，东阳水库库区航道通航里程为23.7 公里，其余航道为等外航道。航电枢纽2个，金华港现有港口泊位9个，其中500吨级7个，300吨级2个。

至“十三五”末，全市航道总里程238.3公里，其中四级及以上航道总里程约50公里，高等级航道实现零突破；码头生产泊位6个，年设计通过能力约200万吨。

5.客运枢纽

“十三五”期间，铁路金华站客运枢纽、铁路金华南站综合客运枢纽、永康市客运中心、武义客运北站、武义客运西站、义乌廿三里客运站、义乌龙回公交枢纽、义乌国际商贸城客运站公交枢纽等14个项目已建成，东阳客运枢纽、义乌城西客运站等项目开工建设，乡镇运输服务站建成71个。至“十三五”末，全市综合客运枢纽为9个，等级客运站46个。

6.物流枢纽

“十三五”期间，金华现代物流中心项目二期（物流电子商务信息公共服务平台）、金华卷烟物流配送中心、菜鸟·金义电子商务新区（中国智能骨干网）、金义综合保税区（一期）、大展智慧物流园项目（一期）、圆通速递金华仓储分拨中心（一期）、金华中外运国际物流中心(一期、二期)、义乌市快递物流集聚中心、义乌市内陆口岸场站（一期、二期）工程、义乌国际陆港物流园―普洛斯（义乌）物流园一期等项目全部建成并投入使用。

截至2020年底，金华市已初步形成义乌国际陆港、浙中公铁联运港、金义智慧物流港、兰溪嘉宝物流园、东阳国际物流园、永康现代物流园等6个物流产业聚集区和菜鸟电商园、传化公路港、“四通一达”总部基地等50个物流中心（基地），2万余家物流企业入驻。

7.机场

“十三五”期间，义乌机场飞行区等级提升改造工程已完成。义乌机场目前飞行区技术等级为4D级，机场配套设施较为完善，是浙江中西部地区最繁忙的机场，也是我省第四个对外开放的国际机场；横店通用机场建成运营。武义通用机场等项目的前期工作正在积极开展。金义国际机场（义乌机场迁建）前期工作持续推进。

至“十三五”末，全市拥有民用机场1个，通用机场1个。

8.管道

天然气兰溪支线、浦江支线、金丽温线（金华至武义、武义至永康），东阳支线已建成。“十三五”建设目标基本完成。

十三五期间，输气管道建设300.7公里。2020年，输气管道达到410.7公里,输油管道达到126公里。

（二）全面对接一带一路，开放格局显著提升

“十三五”期间，金华市积极对接服务国家“一带一路”战略，加快多式联运“全球通”试点建设，重点打造金义主轴，推进“义新欧”“义甬舟”大通道建设，助推海陆联动发展，对外开放水平显著提升。

2019年，铁路客运量达到2502万人次，同比增长8%左右。义乌站旅客发送量达到1281万人次，居全国县级市第一位(2020年数据未出)；公路客运量4961万人；客运周转量225112万人公里。水路客运量1.6万人；客运周转量16.15万人公里。公路干线300多条，通达国内320个城市。义乌机场开辟航线24条，义乌至香港、越南等国际（地区）航线常态化运行，2020年旅客吞吐量达到136.6万人次。

依托“义甬舟”开放大通道建设，积极推动金华-宁波海铁联运班列业务发展。目前金华市拥有义乌、兰溪、金华市区至宁波的3条海铁联运班线，并实现每周五列的常态化运行。截至2020年底，金华市海铁联运集装箱运输量超14.1万标箱。“义新欧”班列开行1399列，同比增长129.6%，其中金华班列开列425列，同比增长313%。

目前金华市国内货运专线通达320个大中城市，国际物流通达全球169个国家和地区。“义新欧”班列开通路线28条，连通亚欧大陆9个国家和地区，是国内线路最长、穿越国家最多的中欧班列。2020年，全市公路货运量1.57亿吨，全省排名第四，货运周转量127.59亿吨公里，和上年相比，货运量与周转量的增幅全省排名第一；铁路货运量280万吨，水运货运量38万吨，总货运量较上年增长40%。

（三）物流发展全国前列，产业集聚优势明显

“十三五”期间，金华市物流业持续向网络化、信息化、集约化和高效化发展，物流竞争力跻身全国前列。金华（义乌）已纳入《国家物流枢纽布局和建设规划》的国家物流枢纽承载城市，2019年金华（义乌）商贸服务型国家物流枢纽跻身全国首批国家物流枢纽建设名单。

“十三五”期间，“物流+互联网”“物流+增值服务”等模式推动了金华市物流行业转型升级并提升了企业发展动力，拥有物流园区50个，用地17840亩，数量及用地规模全国前列。形成“公路港+专线物流”运输网络。2020年金华市公路货运专线数为2183 条，通达全国320多个城市，金华市接入国家交通运输部物流公共信息平台的重点物流企业已达170多家。

全市拥有各类交通物流企业和经营业户9553家，从业人员超过10万人，其中规上企业214家。2020年，全市交通物流业增加值183.56亿元，同比增长11.3%。2020年底，全市快递业务量90.1亿件，业务收入283.6亿元，分别位列全国第一和第六。

（四）城乡交通统筹发展，引领城镇振兴乡村

“十三五”期间，金华市积极探索城乡交通发展统筹，大力发展民生交通，城乡公交一体化全面推进，促进城镇人口集中、产业集聚和基础设施共享。

以“四好农村路”创建为契机，大力推进美丽乡村公路建设，高标准规划建设“四好农村路”，提高县、乡公路三级以上公路比例。截至2020年底，金华市农村公路三级及以上公路占比25.9%。规范化乡级农村公路管理站比例达80%以上，农村公路优良中等路率达85%以上。创建美丽渡口7处。融入“美丽公路+”模式，依托兰溪排芝线、浦江侯蒲线等四好农村路，推出20余条旅游专线，相继举办横马—磐安生态马拉松等多项赛事。

随着金兰城际公交、义乌至浦江城际公交等26条线路开通运行，已实现城际公交县县通，都市区公交一体化框架基本完成。截至2020年底，我市共有137个乡级节点（街道32个、镇74个、乡31个），2836个村级节点（社区居委会16个、建制村2820个），均已实现乡镇开通客车、公交通达率100%，行政建制村“村村通客车”通达率100%，累计开通线路490条，投入车辆1022辆，年均日发班次4111班次。

（五）公交服务日益完善，人民满意稳步提升

“十三五”期间，金华以“城市治堵”为契机，以“公交都市”建设为抓手，全面落实公交优先发展战略。截至2020年，已完成BRT1号线、2号线、3号线、4号线、5号线建设，全面打造快速公交联网成片。基本形成了“一横二纵三延伸”的城市快速公交骨干网络，打造成了全国中小城市电动快速公交建设运行样板，金华市被中国城市公交学会授予“推动中国快速公交发展先进城市”称号。

同时全面推进规划、建设、管理、提升“4D交通治堵”模式，务实创新、砥砺奋进，初步探索出一条具有金华特色的城市治堵路子。截至2020年，金华市公共交通站点500米半径覆盖率达98.99%；金华主城区公交分担率从2015年的25%提高到31%，人民群众交通满意度从92%提升到96.6%，金华主城区在机动车保有量增加25%的情况下，城市交通拥堵指数仍有明显下降。2017年金华市成功入选交通部“十三五”全面推进公交都市建设第一批创建城市。

（六）保障体系不断健全，行业治理快速升级

“十三五”期间，金华市智慧交通建设初现成效，被列为首批国家智慧城市试点之一，智慧交通服务水平显著提高。2016 年首创“云公交卡”，金华公交集团成为全国首个普及移动支付的公交企业,“互联网+公交”应用模式全国首创；创造出“金华行”品牌，先后建成微信服务平台、APP平台，涉及公交实时查询、旅游、电商、金融等方面，率先在全国实现公交刷码乘车全覆盖；2019年金华公交开通全国首条刷脸支付公交线路，成为全国首个“人脸识别”系统进行乘车的示范公交。城市道路智慧交通体系逐渐完善。建成义乌智慧公交工程、智慧质监工程等项目，实现全市项目建设数据实时汇聚、展示、归档。高速公路和国省道路网监测系统进一步完善，全市重点营运车辆、船舶实现动态监管。整合全市各区域公交公司平台、出租车监管平台，统一接入网约车平台数据和共享自行车平台数据。新建ETC服务网点877个，新增ETC用户143.5万。客车不停车电子收费系统（ETC）使用率为71.48%。物流服务信息化水平达80%。

绿色交通取得良好成效，大力推广节能环保技术和装备。营运客车中节能环保型车辆比例15%（县以下公交计入营运客车）；营运货车中节能环保型车辆比例1.5%；巡游出租车中节能环保型车辆比例14.8%；绿色公共交通车辆比率达72.7%。

安全生产和应急保障体系进一步完善。建立“安全平安交通”机制，强化安全培训教育，推广应用“金华市道路运输安全教育培训系统”。综合交通运输应急预案体系不断完善，一般灾害情况下公路路段抢通平均时间提前完成12小时目标；一般自然灾害和事故灾害下四级以上航道修复抢通时间为48小时。

聚焦最多跑一次改革，深化体制机制创新，为交通发展提供新动能。利用跨部门共享数据，实现系统人员准入审查、营运车辆信息同步、从业资格证换证时驾驶证有效性审查等多个子项功能开发及部署应用，实现受理、审核、许可、发证全流程无纸化办理，形成金华特色模块。深化交通运输体制改革，加快创新型行业建设。

二、存在问题

（一）枢纽地位有待提升，对外通道存在短板

金华地处沪昆大通道和浙江中部，区位优势明显，作为全国综合交通枢纽，物流的规模和集聚辐射能力较强、铁路以及高速公路网四通八达，义乌机场虽已提升改造，但受土地、空间等因素影响，民航运输相对杭州、温州滞后，机场旅客吞吐量仅为杭州的4%、宁波的14%、温州的15%，与全国性综合交通枢纽地位不匹配，未能满足浙中航空出行需求。国际通道方面，虽然开通了“义新欧”、“义甬舟”东西双向通道，但往东盟国家衔接RCEP通道有待加强，通道组织化、便利化水平还有待提高。国内通道方面，武汉、广东方向的快速联系通道需加强。巩固枢纽地位，必须在继续提升物流优势的基础上，加快补齐机场短板，进一步拓展加密对外通道。

（二）一体化网络未达预期，都市区发展支撑不足

目前，“十三五”期间规划建成的金建铁路、金甬铁路、杭温铁路等铁路项目，235国道（金义中央大道）、东阳至磐安、兰溪至浦江、义乌至永康等公路项目，受要素制约影响进度未达到预期。高速公路里程与密度均位于全省第八位，未达到平均水平，市区高速绕城未形成，是浙江省四大都市圈中唯一一个未形成绕城高速的都市圈。金华市域范围内的快速通勤路网建设滞后，不足以支撑金义都市区一体化发展。相邻县市之间的快速连通主要还是依赖高速公路，快捷连通各县市中心、便捷服务沿线城镇和产业发展的快速干线体系尚未完全形成，城市道路与快速路的衔接不足，市域轨道交通建设刚刚起步，连接各县市中心及主要组团的大运量快速公交体系尚未形成。整体影响了交通网络化进程，不足以支撑都市区的快速发展。

（三）一体便捷换乘体系尚未形成，运输服务效率有待提高

长期以来，由于各种运输方式管理相对独立、建设自成体系、衔接协同不充分，铁路、公路等枢纽站场普遍未实现一体化布局、便捷立体换乘。都市区尚未形成集民航、铁路、公路、轨道、公交等多方式于一体、实现便捷立体换乘的大型综合客运枢纽。货运方面，金华物流枢纽布局仍然较为分散，各园区功能定位不突出，多式联运型物流园区发展不足，特别是作为区域性铁路货运枢纽，铁路运输量仅占总货运量的2%左右，水运、航空运输量占比仅为1%，95%以上的集装箱靠公路运输至港口，多式联运优势没有得到充分发挥，依托港口、机场的物流枢纽仍然处于空白状态。城乡客运基本公共服务水平、智能化与个性化服务能力仍有待进一步提升。

（四）高质量发展亟待提升，多产业融合相对不足

金华交通信息化建设已取得一定成效，但智慧交通在服务公众出行、物流发展、安全监管、应急管理等方面的作用亟待提升，交通运输信息系统互联互通、开放共享不足，车路协同、自动驾驶等前沿技术研发和探索应用相对滞后。交通场站TOD式开发不足，尚未形成与城市发展相契合的TOD综合场站发展模式。交通运输与制造、商贸、旅游等产业融合发展相对不足，物流服务主要停留在运输、仓储等单一环节，没有真正融入企业供应链全过程，附加值不高。

（五）交通行业改革有待深化，资源要素有待破解

伴随着近些年交通行业改革的推进，金华市交通行业改革已取得一定的成效，但在推进货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”等方面还有待深化。此外，资源要素制约有待破解，当前交通基本建设程序复杂，环节多、要求高、耗时长，资金、土地、环境等制约严重，导致重大项目前期工作进展普遍缓慢。

第二章 形势需求 

一、发展形势

从国内外形势变化特征看。十九届五中全会提出，要综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。当前我国发展仍处于战略机遇期，世界正经历百年未有之大变局，叠加近期新冠疫情的影响，不稳定性不确定性明显增强。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已进入高质量发展阶段，将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十九届五中全会郑重提出，到2035年“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，“十四五”期间需要为实现共同富裕夯实基础，筑牢根基。

从浙江经济社会发展要求看。浙江省委十四届八次全体（扩大）会议深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，进一步动员全省上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，干在实处、走在前列、勇立潮头，争创社会主义现代化先行省。“十四五”是我省第二个“高水平”的开篇之作，要以“三地一窗口”的使命担当，以人的现代化为导向，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动和扩大内需为基本立足点，以深化改革扩大开放为根本动力，促进区域协调发展，加强生态文明建设，统筹发展和安全，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。为全面落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，紧紧围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”，按照到2025年、2035年“两阶段发展目标”，要求为实现共同富裕提供浙江示范，干在实处、走在前列、勇立潮头。浙江省第十四届委员会第九次全体会议通过《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，全会指出，建设示范区就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景，为全国推动共同富裕提供省域范例，坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，率先推动实现共同富裕理论创新、实践创新、制度创新和文化创新，不断形成阶段性标志性成果，为坚持和发展中国特色社会主义做出创造性贡献。

从金华经济社会发展要求看。“十四五”时期，金华市在高水平全面建成小康社会的基础上进入了新发展阶段，是金华助力浙江省共同富裕示范区建设的“第一程”，是更宽领域更高层次转入创新驱动发展模式，实现高质量发展、竞争力提升、现代化先行的关键期。金华市将忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”，乘势而上开启高水平全面争创社会主义现代化先行市新征程。“十四五”时期，金华市以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化“数字赋能、拼搏争先”工作导向，加快建设现代化都市区，全力打造以丝路开放为特色的世界小商品之都、国际影视文化之都、创新智造基地、和美宜居福地，努力交出建设“重要窗口”十张高分答卷，打造十块金字招牌。到2025年，高质量发展推进共同富裕先行示范取得明显实质性进展，形成一批可复制可推广的阶段性标志性成果。

从交通运输行业发展阶段看。“十四五”是全面落实交通强国战略、加快建设高水平交通强市的第一个五年，将更加注重质量效益、更加注重一体化融合发展、更加注重创新驱动，加快完善综合立体交通网，努力提升运输服务品质，全力推进行业转型发展，更好发挥交通运输的先行引领作用。此外，“十四五”期间还需围绕碳达峰目标与碳中和愿景，以打造绿色低碳交通为主线，紧抓交通领域减排核心，推进运输结构优化调整。

二、发展要求

（一）落实交通强国国家战略，打造交通强国示范区

党的十九大以高质量发展为主线，对“两个百年”宏伟目标作出了新的目标要求和系统设计，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,明确了建设交通强国的具体要求，对综合交通体系提出了更高的要求。十九届五中全会提出，要统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。“十四五”时期是我省落实交通强国战略、建设高水平强省的开局期、攻坚期，也是金华市建设交通强市的重要五年。立足优越的区位优势，金华要以更高站位，积极推动“三地一窗口”建设，聚焦落实《交通强国建设纲要》、“一带一路”建设等一系列国家重大战略，充分发挥国家赋予的全国综合交通枢纽和国家物流枢纽的功能定位，加快推进交通现代化进程，提升拓展枢纽功能，增强交通集聚辐射能力，带动周边区域发展，为浙江省打造交通强省贡献金华力量。

（二）把握一带一路、长三角一体化国家战略，构建新流通支撑双循环

金华是“一带一路”重要战略支点城市，随着国际政治经济格局深刻调整，国家深入推进“一带一路”建设、浙江省打造“一带一路”建设重要枢纽，资源要素和内外联通的通道不断打开。长三角高质量一体化已上升为国家战略，城市群协同发展提速。《义甬舟开放大通道西延行动方案》中提出将形成金华－义乌枢纽，联动衢州战略支点，以及交通物流、贸易、创新、生态四条通道的“一枢纽四通道”的义甬舟开放大通道西延格局。

金华位于长三角南翼，是长三角27个中心区城市之一，也是沪杭金发展带和G60科创走廊的重要节点城市。融入长三角接轨大上海，需加快实现高铁、高速构成的快速运输通道网络，全力支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。抢抓高铁建设东风，一方面打造高能级接沪通道：依托沪昆国家运输通道，研究沪绍金城际铁路，并加强义乌国际陆港与上海港功能联动，拉近两座城市的时空距离。一方面强化义甬舟开放大通道的建设：深化长江以南内陆地区开放融合，聚合提升金华-义乌桥头堡西向辐射带动的作用，形成以宁波舟山港、金华-义乌港为核心出海大通道。

（三）着眼都市区一体化发展，引领交通运输先行示范

省第十四次党代会提出，要顺应城市经济特别是都市区经济成为区域发展与竞争主要形态的新趋势，坚持做强市域经济与激发县域经济活力并重，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。金华作为浙江省的第四大都市区，将在引领浙江新型城市化、城乡区域协调发展上扮演重要角色。这就需要进一步发挥交通运输引领支撑作用，构建以轨道交通、高快速路、快速公交为骨架，高效便捷衔接金义中心城区及各县市中心，覆盖重点城镇、产业节点的都市区快速交通体系，缩短时空距离，引领全域同城化、金义一体化发展。

（四）打造全国综合交通枢纽金字招牌，做强城乡交通服务基础

市委七届七次会议提出准确把握金华推进“重要窗口”建设的思路举措，在“重要窗口”建设中交出高分答卷、打造“金”字招牌贡献智慧和力量。2021年2月召开的两会上更是提出要突出交通先行，建设全国综合交通枢纽城市，迈出都市区共建新步伐。交通作为打造“重要窗口”示范样本的“先行官”，这就要求金华在“一轴聚合、两带联动、组团崛起、全域和美”的区域发展总体格局指导下，提升路网整体运行效能，提高城市公共交通服务水平，增强公众出行获得感和幸福感；推动交通运输与旅游、产业、文化等领域融合发展，有力支撑枢纽经济的发展；探索进一步提高交通基础设施供给的均等化和便利化水平，不断扩大对周边城镇、偏远地区的覆盖，优化城乡交通公共服务网络化程度和资源配置。

（五）抢抓数字经济风口机遇，谋划交通行业转型升级

新一轮信息技术和产业革命新趋势，要求加快培育发展新动能，围绕推进交通运输更高效、更智慧、更绿色、更安全、更经济的高质量发展路径，强化新技术、新模式、新业态、新产业应用，以数字化为引领，以新业态为引擎，以综合交通产业为支柱，加快推进新型基础设施建设，丰富智慧出行云服务，构建绿色韧性的交通体系，全面实现行业发展自我革新，推动数字化转型，提升行业治理能力现代化水平。

三、发展需求

（一）客运需求

“十四五”时期，全市客运需求总量持续增加，但增速逐步放缓。客运需求与经济、人口、城镇化水平密切相关，客运需求预测主要基于以下因素：

全市经济将持续较快发展。2020年金华市地区生产总值达到4704亿元，人均GDP（户籍人口）达到95431元[ 数据来源：金华市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要]，三次产业增加值结构为3.3∶38.6∶58.1。户籍人口493.9万人[ 数据来源：2020年金华市国民经济和社会发展统计公报]，城镇化水平达到69%。预计到2025年，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康较快发展，都市区城市能级和核心竞争力显著提升，城乡协调发展水平明显提高，全市生产总值超6600亿元，常住人口城镇化率达到74%以上。

城际客运需求快速增长。随着以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城市化不断推进，金华、义乌等核心城市与其他城市间的联系更加紧密，高铁和城际铁路的优势得到更充分发挥，铁路客运比重提高而营运性公路客运比重下降。

都市区内部需求仍然旺盛。随着金义一体化的快速推进，都市区内部中短途出行更加频繁。城乡出行需求增长，城区与郊区间交通联系通道通过市域轨道与快速路网不断得到加强。

国际客运需求稳定增长。受疫情影响，一定时期内选择自驾出行的比重将增加较快，公共交通出行比重相对下降，随着对外开放和国际合作交流的恢复与不断深化，预计后期国际客运需求将保持持续增长。

综合来看金华市经济将继续保持稳步增长，人口总量继续增长，城镇化水平不断提高，各种方式的出行总量也将继续增加。居民出行倾向于更快速、更舒适、更自由的高质量方式。预计公路出行总体占比仍占主体地位。高铁和城际铁路的优势得到更充分发挥，铁路客运比重提高而营运性公路客运比重下降。民航随着对外开放水平的不断提高，国际客运需求的增长在长途客运中将发挥更大作用，占比有一定提高。水上客运受运输条件限制，其占比较少。

考虑“十四五”进入疫情防控新常态及双循环新发展格局，预计“十四五”时期，金华市综合客运量年均增长率达到3%-5%，2025年金华市全社会客运量达到15610万人次。公路运输加快向铁路、航空转移，铁路、航空承运比例分别提高5.0、0.4个百分点，公路客运比重下降至74%以下。

（二）货运需求

“十四五”时期，全市货运需求总量持续增加，增速亦逐步放缓。货运需求与经济、产业、资源配置等密切相关，货运需求预测主要基于以下因素：

全市货运需求总量持续增加，增速亦逐步放缓。随着经济结构和产业结构的变化，逐步进入后工业化阶段，第三产业比重提高。金华市经济继续保持稳定增长，物流经济大发展，货运需求也将保持一定的速度增长，铁路货运、航道航空货运助推运输结构更加合理。

快递物流运输需求仍将快速增长。金华商贸业发达，互联网和电子商务、跨境电子商务发展全国领先，未来快递物流需求增长仍将快于国内其他地区，快递业务量规模将继续快速增长，多频次、轻量化、高附加值的货物运输将快速增加。

双循环形势下运输需求持续增加。作为长江三角南翼核心城市，金华处于国内国际双循环的交汇处，需要进一步提升运输大通道和贸易物流枢纽功能，面临“义甬舟西延”、建设“温义合”提升国内大循环、做优“义新欧”为支撑的国际大循环，国内国际“双循环”相得益彰的良好发展环境，实现运输通道内资源的较优配置，加快推动“金义大都市区”交通一体化格局成形。

冷链物流和农村物流运输需求增长空间巨大。未来随着人们生活水平提高以及需求的多样性，冷链食品等高附加值消费品占居民日常消费的比重将越来越大，需要大幅提高冷链流通率，冷链物流运输的产品种类和数量规模将会显著增长。当前农村物流和农村快递总体发展滞后，“最后一公里”短板突出，极大地制约了农副产品的生产销售和农村居民消费水平的提高，随着未来农村物流体系的不断完善，城乡物流运输量将会呈较大规模化增长。

总体来说，未来随着经济发展水平的提高，以及受到运输结构调整政策的影响，货物运输需求增加且运输结构更加合理。大宗货物运输将逐步由公路转向水路、铁路，江海、海河、海铁等多式联运快速发展，水路、铁路承担的大宗货物运输量将会显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量将会较大比例增长。未来铁路、内河在大宗货物运输、港口集疏运中承担的比重将有所提高，铁路集装箱运量占比将有较大提升，公路货运将在短途运输中发挥更大作用。未来铁路和水运的货运占比将略有上升，公路占比有一定下降但仍占货运主体地位。

预计“十四五”时期，金华市综合货运量年均增长率达到5%-8%，预计到2025年金华市全社会货运量达到18796万吨。公路货运向铁路、水运转移，铁路、水运承运比例相对提高，公路客运比重下降至97%以下。

第三章 发展思路

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市委七届八次全会精神，秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，贯彻落实交通强国、“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，争创社会主义现代化先行市的先行官的定位，以强化枢纽地位为导向，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化高质量交通运输体系，加快提升交通运输促进共同富裕能力和保障水平，把金华打造成“一带一路”战略支点和长三角南翼重要门户枢纽，建设成为华东物流中心、交通强国示范区，为加快建成现代化都市区、建设全国综合交通枢纽城市打造“金”字招牌，书写更多“华”彩篇章。

二、基本原则

（一）强化引领，服务大局

准确把握长三角一体化等重大国家战略，立足建设面向全国的综合交通枢纽目标，聚焦高质量竞争力现代化，加快构建水陆空立体开放综合运输大通道，全方位融入区域一体化战略。强化金华（义乌）国家级物流枢纽建设，加强重要区块互联互通水平，充分发挥综合交通运输对战略支撑、主体功能发挥、经济社会发展的引领作用。

（二）人民满意，统筹协调

立足增强人民出行获得感，坚持以人民为中心，深化国家公交都市品牌，提升交通运输基本公共服务均等化水平，促进区域、城乡交通协调发展，统筹各种运输方式之间及内部融合发展，增强综合交通衔接转换效率，提升交通运输服务品质。

（三）创新驱动，数字赋能

立足提升现代化水平，深化技术、政策、管理等全领域创新，加大新技术、新业态应用水平，推动基础设施网、运输网、通信网、传感网的融合发展，增强系统韧性，全面提高交通运输安全与应急保障能力。着眼未来发展，突出创新核心地位，推动交通基础设施数字转型、智能升级，打造交通新基建、智控体系、智慧平台等创新载体，积极推广应用新技术、新产品、新模式，加快培育发展新动能。

（四）生态示范，绿色集约

做好与国土空间规划的衔接，统筹考虑资源本底与环境承载力，集约节约利用土地、水域、空域等资源，优化交通基础设施供给结构，提升供给能力、质量和效率；围绕碳达峰目标，着力推进运输结构转型升级，建设现代物流体系，推广绿色交通运输装备应用，强化生态环境保护修复，推动交通领域二氧化碳排放尽早达峰。

三、发展方向

（一）接轨上海，融杭联甬

立足金华“一带一路”支点城市、长三角区域一体化重要城市等区位优势，提升“沪昆国家运输通道”、“义甬舟开放大通道”等综合交通运输通道通行能力，以航空、高速铁路、高速公路为“十四五”期间金华对外交通需求满足最主要支撑，形成多层次、高承载力、快速化的对外综合交通网络，积极对接大上海，全面融入杭州大都市圈发展，强化区域协同。

（二）城乡一体，共同富裕

尊重都市区内各城市特色，强化多中心、网络化的空间功能组织；以金华、义乌为核心，带动都市区功能提升；以两个省级产业集聚区为依托，打造金华、金义新区、义乌三大核心区产业发展平台；以金华-义乌聚合发展、金义新区一体化发展为重点，推进核心区一体化进程；着重推进城乡一体化进程，“聚力‘五个经济’推动‘共同富裕’”，打造共同富裕先行示范；建设都市区基础设施网络、公共服务网络、生态休闲网络，提升都市区设施和资源共享水平。

（三）枢纽引领，极核支撑

交通不仅是实现通达的工具，更重要的是优化城市空间布局的手段。金华正进入大都市区发展阶段，依托重要枢纽站点建设形成“多中心、网络化、组团式”的新平台，将成为城市发展的主要空间形态。“十四五”期间，加快推进金义综合客运枢纽的建设，提高金华站、义乌站、义乌机场等重要枢纽站点的能级，以“一体化”、“零换乘”的发展理念，打造集航空、高铁、轨道于一体，多种运输方式间无缝对接的综合交通枢纽。综合考虑枢纽站点与周边城市功能的关系、与重要交通基础设施的关系，以公共交通集散为导向，形成快速集散体系。

（四）四港联动，立体组网

随着义乌国贸试验区、金义自贸区的成立，加速了四港联动的发展。“十四五”期间，金华应以陆港为基础，积极与海港、空港对接，完善联运服务体系，着力推进设施联通、标准联接、企业联盟、多式联运等信息港体系建设，构筑开放互通、一体高效、绿色智能的“四港”联动发展新格局，形成现代综合立体交通网络。

（五）快慢有序，品质生活

随着现代化都市区的发展，经济活动更加频繁、生活节奏不断加快。基于金义一体化发展的需求，“十四五”期间，金华应全力推进快速交通系统建设。重点建设一批加速核心区同城化进程的快速路，建成区域一体的高快速网络，并做好高快速路网与城市道路的衔接。同时现代化大都市既需要快节奏，也需要慢生活。因此在全力推进快速交通系统建设的同时，也要抓好市域绿道网建设，享受品质生活。

（六）公交优先，区域一体

金华作为浙江省第四大都市区，随着县域经济向都市区经济转型的过程加快，对市域内便捷高效公交出行的要求越来越迫切。“十四五”期间，金华应在市域轨道交通的基础上，结合各县市间不同程度的同城化和一体化的发展需求，构建不同发展模式的公交客流走廊，增加市域轨道交通覆盖的同时提供差异性的公交服务。加速推动城际道路客运公交化发展，逐步建立健全促进毗邻公交发展的服务标准和运营补贴、安全监管等机制。

（七）创新驱动，绿色普惠

以“人民满意”为根本遵循，加快布局金华“新基建”发展任务，加快实现交通基础设施、运输服务数字化智慧化，推进交通与大数据、人工智能、清洁能源等技术深度融合，打造智慧驱动的物流运输体系，谋划金华“城市大脑”。提高交通治理数字化、法治化水平，抢占未来交通发展制高点。积极响应碳排放达峰行动，优化交通运输方式，完善绿色低碳综合交通体系建设，打造韧性、绿色交通体系。

四、发展目标

（一）总体战略

十四五期间，将以“1221”为总体战略，即1个总目标，2个时空圈，2千亿投资，增加1千公里线网。

一个总目标：“一城一中心”

到2025年，综合运输通道布局更加完善，客货运枢纽体系形成，对外交通集聚辐射能力实现新跨越，基本建成以金义主轴为核心的全国综合交通枢纽城市；建立以四港联动为特色的华东物流中心。

两个时空圈：到2025年，客货运方面实现两个“123”。

客运——金义都市区1小时通勤、长三角主要城市2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。

货运——城乡1小时送达、省内2小时、长三角主要城市3小时；国内1天送达，周边国家2天送达，全球主要城市3天送达。

两千亿投资：约2千亿综合交通总投资。

一千公里线网：新增1000公里的综合交通线网。

（二）具体目标

枢纽辐射能级明显提升。统筹各大交通方式，初步形成高效优质的综合立体交通网络，助推共同富裕先行示范。高速铁路里程达到339公里，实现“县县通高铁”；都市区轨道交通主轴建成运营，达到102公里；区域高速公路网加密拓展，高速公路里程达到480公里；快速路网骨架基本建成，市区实现客货分离，总里程达265公里，支撑金义一体化，金兰、金武同城化；普通国省道网络进一步优化，基本消除低等级路；具有金华特色的高水平“四好农村路”基本建成。义乌机场旅客吞吐量突破300万人次、货邮吞吐量达2.5万吨。新建金义国际机场（义乌机场迁建）完成前期工作，力争开工建设，通用机场实现多点落地。义乌商贸服务型国家物流枢纽、金华生产服务型国家物流枢纽基本建成，物流集聚区、物流园区和物流中心三级物流枢纽体系基本形成。港口吞吐能力达到600万吨/年。

运输服务品质大幅提高。形成多层次、多样化、高品质的现代客运体系，高铁、航空等快速客运系统更加完善，民航国际航线网络加快拓展，城乡客运一体化和交通基本公共服务均等化基本实现。建成标准化、网络化、智能化现代物流体系，“义新欧”“义甬舟”双向开放国际物流大通道有效构筑，服务范围进一步拓展，物流竞争力和影响力显著增强。

高质量发展水平显著增强。打造金华智慧交通平台，建设综合交通大数据中心，加快交通行业数字化改革。优化运输结构，提升交通运行效率，提高清洁能源客车和船舶比例，营运车辆、船舶单位周转量碳排放量持续下降。全面建成智慧绿色交通运输体系。交通运输与物流、旅游、制造等多种行业实现深度融合。

第四章 主要任务

一、强化辐射升级枢纽，提升对外开放格局

立足长三角区位优势，围绕金华“拥抱国际化、融入长三角、共建都市区、打造增长极”战略目标，全面对接金华“一轴两带多组团”空间布局和全省“六纵六横”综合运输通道布局，统筹各种运输方式，完善综合交通网络布局，均衡化发展不同方向对外通道，充分发挥综合枢纽集成作用，发挥交通引领城市空间格局、支撑经济社会发展的基本功能定位，构建金华交通多元立体、对外开放新格局。

（一）完善“米”字型对外通道

“十四五”期间，金华市重点加密既有通道。加快建设金华至宁波铁路、甬金衢上高速，主动对接宁波舟山等国际性港口，接轨舟山江海联运中心，进一步拓宽义甬舟开放大通道，融入国家“一带一路”战略。推进杭温高铁、金华枢纽扩容改造工程（金义三四线、沪昆外绕线）建设，进一步强化与杭州、温州两大都市区的联动，强化沪昆国家级通道。

开辟新通道。加快建设合肥至温州高速金华段和金建铁路衔接杭黄高铁建德至绩溪（黄山）段，形成金华至合肥方向的快速通道，并经黄山-池州-武汉高铁（杭武高铁），形成金华至武汉方向的高铁通道。

谋划新通道。启动杭丽高铁项目前期工作，力争开工建设，开展金华至南平铁路研究，争取纳入国家级规划，启动义龙庆高速建设，打造杭州-金华-深圳（广州）高速新通道。谋划新增金华至绍兴（宁波）方向高速铁路，与绍兴（宁波）谋划中的跨杭州湾衔接上海的高铁衔接、诸暨至义乌高速公路，形成沪金新通道。谋划沪昆磁悬浮经金华延伸至广州。

通过拓展加密便捷直连的对外通道，加快打造快捷衔接杭州（上海、南京）、宁波（舟山）、台州、温州（福州）、南平（广州、深圳）、衢州（长沙、昆明）、黄山（武汉）、合肥八个方向的“米”字型对外通道总体格局，形成高效沟通粤港澳大湾区、长江中游等城市群，便捷连通周边省会城市和区域中心城市，全面融入长三角的对外放射通道布局，进一步支撑国际国内双循环发展新格局。

（二）提升综合枢纽能级

“十四五”期间，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的战略部署，结合《金义都市区规划（2019-2035年）》《金义一体化规划（2019-2035年）》等相关规划提出战略目标定位，充分发挥综合枢纽集成作用，分层分级打造综合交通枢纽体系，加快推进金义主轴门户型枢纽建设，推进金义空铁一体化综合枢纽项目，打造集高铁、航空、轨道、快速公交等为一体的大型集疏运客运枢纽。着力提升航空枢纽、高铁枢纽等对外重大枢纽能级；发挥四港联动优势，聚焦金义商贸流通优势和陆港口岸功能提升，加强金华-义乌港与宁波舟山港等海港互动，着力推进义乌国际陆港体系建设，重点推进华东国际联运新城、义乌国际陆港等建设，打造国家物流枢纽城市。通过空港、陆港、高铁等基础设施建设和联通，实现人流、物流、信息流、资本流快速交换，使枢纽与功能地区成为资源配置与中转的关键节点。提升金华国际开放度和区域竞争力，全方位提升金华全国综合枢纽能级。

1.构建零距离换乘的客运枢纽体系

“十四五”期间，综合客运枢纽的打造以立体互联、便捷高效、零距离换乘为方针，构建以金义主轴枢纽为核心的多层次客运枢纽。

重点建设门户型综合客运枢纽。结合“十四五”期间完工运营的金义东轨道、开工建设的金华枢纽扩容改造提升工程，启动前期工作杭丽高铁，谋划的金华至绍兴至宁波客运专线、金台城际、金华至南平铁路、新建金义国际机场（义乌机场迁建）等重大项目，开工建设金义综合交通客运枢纽，改造提升义乌站枢纽功能，实施义乌高架站房改建，服务国内出行。

加密地区型综合客运枢纽。结合杭温高铁（一期和二期）完成东阳横店高铁站，浦江站、磐安站的建设，结合金建铁路完成兰溪站的建设，在既有永康南站和武义北站的基础上共新增四处高铁站。

完善一般型综合客运枢纽。充分结合区域城镇空间布局，加快建设金甬铁路东阳枢纽站；同步建设其他客运站点，主要包括市域轨道城际公交等站点。 

到2025年，综合客运枢纽12个，实现高速铁路客运枢纽区县全覆盖。

专栏一客运枢纽重点规划建设项目

1、门户型枢纽：

高铁义乌站客运枢纽（在建项目）：“十四五”期间续建完工高架站房改造，站房面积 75000 平方米，结合金甬铁路、杭温高铁，设置越线站模式。

金义综合交通客运枢纽（计划开工项目）：高架站房，站房面积30000平方米。高铁金义站站场规模近期3台7线，远期4台10线，预留磁浮磁悬浮高铁接入条件。依托金义东轨道、金义三四线、杭丽高铁、金华至绍兴至宁波客运专线、沪杭（金）广磁悬浮和金义国际机场（义乌机场迁建）等重大项目，打造集高铁、轨道、城市客运等多种方式为一体的综合交通枢纽。

2、地区型综合客运枢纽

东阳横店高铁综合客运枢纽（计划开工项目）：高架站房，站房面积30000平方米，南市街道槐堂村附近,目前汇集了杭温高铁与金义东轨道。

兰溪高铁站综合枢纽（计划开工项目）：“十四五”期间完工侧式站房新建工程，站房面积 10000平方米，规划范围西北侧沿 S314 省道，东临黄大仙赤松园，南至凯旋路。规划建设成兰溪市旅游发展服务中心，配套旅游服务中心、休闲度假、文化体验等项目，串联兰溪主要游线，形成一核引领，全域发展的旅游产业发展格局。

浦江高铁站（计划开工项目）：“十四五”期间完工侧式站房新建工程，站房面积 15000 平方米。主要建设内容包括：建设长 1890 米，宽 48 米南起岩郑路，北至 G351互通的站前大道一条;建设站前广场，进出站连接道路及落客平台匝道，地下停车场（人防工程），出租车和社会车辆地上停车场，公交站场、游客中心及配套用房等工程。

杭温高铁磐安站（计划开工项目）：总建筑面积 7500 平方米，建有客货运站房、信号楼、配电房、派出所等用房以及应急箱涵、站前大道、桥梁等配套设施，其中站房 4000 平方米。开通铁路，对推进磐安经济发展，方便居民出行，意义极其重大。

3、一般型综合客运枢纽

金甬铁路东阳枢纽站（计划开工项目）：结合金甬铁路完工侧式站房新建工程，站房面积 5000 平方米，位于江北街道石宅村附近，将作为东阳国际物流园中转站，义甬舟大通道重要节点。

2.构建无缝衔接的货运枢纽体系

“十四五”期间，综合货运枢纽以无缝衔接为方针，围绕金华（义乌）国家物流枢纽规划建设，打造以华东国际联运新城、义乌国际陆港、金义智慧物流港3大物流集聚区为核心的“三区六园”货运枢纽体系。

推进华东国际联运新城建设项目。该项目核心区位于金东区金华南站，初步规划占地8.8平方公里（13200亩），依托规划建设的一级物流铁路基地-金华东货场，规划引进国际铁路班列、跨境电商、保税、新零售、冷链等高端物流业态，联动宁波、上海港，打造金华市的国际陆港枢纽经济区。两个联动区分别为金义综保区，规划占地1.79平方公里（2685亩），兰溪港铁公水多式联运枢纽、铁路功塘站以及婺城区乾西作业区，规划面积2.41平方公里（3615亩）的水运联动区，主要依托水运、铁路，重点开展大宗散货的公铁水联运。

提升义乌国际陆港功能。加快建设保税港区（展贸区）项目以及义乌（苏溪）国际枢纽港项目，建设成为浙江海铁联运示范区，实现义乌-宁波舟山港一体化。

优化物流园区布局。建设福田物流中心二期、中国（永康）五金物流港、武义公铁综合物流园等项目。依托这些公路、铁路、水运重要货运站场，积极联动其他运输方式，实现物流园区功能互补、错位发展。

加快打造国家智慧物流发展高地。加快建成深国际智慧物流园项目，发展国际物流、保税物流、电商物流、快递物流、智慧物流，打造国家智慧物流发展高地。

到2025年，形成“三区六园”的总体布局，综合货运枢纽55个。

专栏二 货运枢纽重点规划建设项目

1.物流集聚区建设项目

华东国际联运新城（计划开工项目）:总投资130亿;金华市交投集团与上海铁路局以合作方式作为建设主体，引入社会资本共同建设;总规划13平方公里，按照一核两区布局，核心区位于金东区金华南站，初步规划占地8.8平方公里（13200亩），依托规划建设的一级物流铁路基地-金华东货场，规划引进国际铁路班列、跨境电商、保税、新零售、冷链等高端物流业态，联动宁波、上海港，打造金华市的国际陆港枢纽经济区。两个联动区分别为金义综保区，规划占地1.79平方公里（2685亩），兰溪港铁公水多式联运枢纽、铁路功塘站以及婺城区乾西作业区，规划面积2.41平方公里（3615亩）的水运联动区，主要依托水运、铁路，重点开展大宗散货的公铁水联运。

2.物流园区建设项目

中国（永康）五金物流港（计划开工项目）: 利用金台铁路永康东站建设以铁路物流为基础，打造集物流枢纽、科研智造、商贸金融、电子商务为一体的五金物流中心。

武义公铁综合物流园（计划开工项目）: 建设物流仓库、公共信息平台、零租快运中心、智慧公路港、维修区、综合服务区、综合服务区及大型停车场。

义乌（苏溪）国际枢纽港（计划开工项目）：项目为浙江海铁联运示范区，义甬舟大通道重要支撑项目，实现义乌-宁波舟山港一体化，建设铁路货运集装箱场站、口岸设施、保税仓库及延伸港口功能配套。

3.物流中心建设项目

华东（金华）农产品物流中心建设项目（在建项目）：完成续建工程，建设水果交易区、蔬菜交易区、茶叶交易区、物流交易中心等。

保税港区（展贸区）项目（在建项目）：完成续建工程，主要由展示贸易区、口岸物流区、保税监管区、保税加工区、综合配套服务区等五个功能区组成。

深国际智慧物流综合港项目（在建项目）：项目拟打造集区域配送、电商云仓、VMI 物流、供应链管理、交易展示、办公及配套服务等功能于一体的综合物流港，为区域提供行业内高端的国际化仓储设施服务。

金义综合保税区（在建项目）：主要建设口岸作业区、保税加工区、保税物流区、综合服务区等。

恒风国贸地块仓储改造项目（在建项目）：对恒风国贸站场地根据仓储用途（高仓及配套）进行建设。

浙中公铁联运港南站区块一期工程（在建项目）：总建筑面积约23万平米包括海关监管区、集拼仓储区、高标仓储区、冷链物流区、公路港配套服务区、办公及服务区。

履坦茶山快递物流园（计划开工项目）：打造仓储、配送于一体的综合型快递物流园。

福田物流中心二期（计划开工项目）：零担快运区、智能停车服务区、集货中转服务区、配套服务区等。

二、构建立体互联网络，助推共同富裕先行

（一）构建多向贯通的铁路网

围绕构建“一轴八向十二线”铁路网目标，加快形成融入长三角、海西经济区，快捷连通粤港澳大湾区的铁路主骨架。

“十四五”期间，加快建设高速铁路。建成杭温高铁，加快建设金华至义乌客运专线三四线工程，加强金华与杭州、温州等长三角重要城市的快捷连通，增强金义中心城区之间的快捷衔接；建成金建高铁，补齐金华至合肥、武汉通道短板，提升金华向中西部方向的辐射通道。开工建设杭州至丽水高铁，强化金义都市区与丽水之间的联通。谋划金绍甬城际、金华至南平铁路、上海-绍兴-金华（沪绍金）城际铁路、沪杭（金）广磁悬浮、金台城际等项目。实现1小时通达杭州、温州、宁波都市区，2小时通达长三角主要城市。5小时通达京津冀、粤港澳、长江中游等城市群。

推进货运铁路建设。建成金甬铁路，贯通“义甬舟”开放大通道的便捷连通铁路；完成金华枢纽扩容改造（沪昆铁路塘雅至蒋堂段外绕线工程）、金温货线电气化改造等项目。

“十四五”期间，铁路建设里程约360.6公里，到2025年，总里程达到679公里，其中高速铁路里程达到339公里。

专栏三 铁路重点规划建设项目

1、杭温高铁（在建项目）：总里程138.8公里，设计时速350公里/小时，总投资215亿元。分两期实施，一期已于2019年开工建设，二期于2020年底开工建设，作为杭州-金华-长沙通道（国家级通道沪昆通道）的中金华至杭州方向的重要组成部分，是浙江省内实现杭州都市圈、金华—义乌都市圈和温州都市圈1小时到达的最快捷通道，是长三角高速铁路圈的重要组成部分，是长三角经济区连接海峡西岸经济区便捷通道，也是连接长江经济带和海上丝绸之路的重要战略通道，是长江三角洲地区城际轨道交通网络的重要组成部分，承担沿线城际客流和部分跨线客流。（强化沪昆）。

2、金甬铁路（在建项目）：金华市内总里程63公里，设计时速160公里/小时，2019年开工，金华至宁波铁路建成后，缩短金华至宁波及北仑地区运距，增强港口疏运能力。强化义甬舟开放大通道功能。

3、金建高铁（在建项目）：总里程41.558公里，设计时速250公里/小时，投资约73.73亿元，2019年开工，建成后打通金华至合肥的快速通道。

4、金华枢纽扩容改造提升工程（金华至义乌客运专线三四线工程）（计划开工项目）：总里程34公里，总投资77.6亿元。作为杭州-金华-长沙（国家级通道上海-金华-昆明）（沪昆通道）重要组成部分之一，增强金义中心城区之间的快捷连通。（强化沪昆）。

5、金华枢纽扩容改造提升工程（沪昆铁路塘雅至蒋堂段外绕线工程）（计划开工项目）：沪昆外绕线是将位于金华市区的沪昆铁路外迁至城市南侧，线路自沪昆铁路塘雅站引出，经金东区、婺城区，终于沪昆铁路蒋堂站，新建正线长约47.68公里，包括雅畈编组站、杨梅塘站、长山站、新金华东物流基地，金华南联络线、金温联络线和金千联络线等新建工程，总投资146.35亿元。

6、金温铁路电气化（计划开工项目）：项目本期建设规模线路全长为35.32Km，其中原位电气化22.96Km、电化段金东段13.58km、婺城段0.22km，武义段9.16km。新建履坦站、武义站、改建在建金台铁路武义东站设货场1座，改建江岭站及道口平改立、通信信号电力改造、更换无缝线路、增设牵引供电及接触网等，总投资20.83亿元。

7、杭丽铁路（计划开工项目）：客运专线，速度目标值350km/h，线路起于规划金义站，线路全长88km，金华段全长约50km,其中金东段23km、永康段27km。为杭州至金华至福州高铁通道组成部分，经杭州过金华利用金义三四线自金义站引出，至丽水，远期延伸至福州。进一步强化金义都市区与丽水之间的高铁连通。

（二）构建一体融合的轨道交通网

以支撑金义都市区一体化发展为方向，加快推进市域（郊）铁路建设；以支撑城市用地布局、优化城市功能分区、助推公共交通发展为导向，高标准推进都市区轨道圈建设。

“十四五”期间，加快推进轨道交通实现零突破，建成金华至义乌至东阳城际铁路并运营，快捷连通金义中心城区和都市区发展主轴，高效衔接沿线城镇，拉近金义时空距离，推动金义一体化发展。

加快形成都市区轨道交通圈，启动金武永东市域轨道交通项目和金兰同城化轨道交通项目以及市区内轨道交通前期研究，力争开工。争取开展金华（义乌、浦江）衔接诸暨、杭州线路，义乌-浦江、东阳（横店）至磐安、金华至龙游等多条轨道交通研究工作，构建多层次轨道交通体系，进一步强化金义主轴对周边县市的便捷连通，形成都市区轨道主骨架，支撑全域同城化。加强利用既有铁路开通班列研究，探索在市区和组团间开行通勤班列，同时，积极开展在市区和组团、重点区块间利用新型轨道技术研究，完善轨道交通网络。

专栏四 轨道交通重点规划建设项目

1、金华-义乌-东阳市域轨道交通工程（在建项目）：总里程102公里，总投资346.83亿元，2017年开工，预计2022年完工，本项目建成快捷连通金义中心城区和都市区发展主轴，拉近金义时空距离。

2、金华-武义-永康-东阳（横店）市域轨道（计划开工项目）：总里程111.7公里，总投资435.2亿元，“十四五”投资2亿元。本项目建成可增强金义中心对周边县市以及县市之间的便捷连通，支撑都市区一体化、同城化发展。

“十四五”期间，完成投资约79.2亿元。到2025年，总里程达到102公里。

（三）构建高快一体的干线公路网

以高效连通长三角公路网为方针，完善以高速公路为骨架，快速路网为支撑，高快一体的干线公路网。

1.构建高效联通的高速公路网

聚焦“畅通高效、扩容通道、完善网络、优化衔接”，进一步强化沪昆、杭金广、“义甬舟”等通道高速公路连通，提升通道能力，着力拓展金华至海西经济区、华中、华南等邻近地区高效联通，加强与杭州、宁波等周边城市的衔接，加密城际路网，全面融入长三角，多路连通杭州、宁波、温州三大都市区，便捷辐射周边城市，加快形成都市区“五纵五横两连一环”高速公路网，强化对区域一体化发展的支撑。

“十四五”期间，续建杭金衢高速公路金华至衢州段改扩建工程、义东高速公路东阳江北至南市段等项目，开工建设义东高速东阳南市至南马、合肥至温州高速浦江至义乌段、甬金衢上高速公路金华段城区段、建德至武义高速公路婺城段、诸暨至义乌高速公路金华段、义龙庆高速公路义乌至武义段、义龙庆高速公路永康联络线、甬金高速公路金华段改扩建工程、建德至武义高速公路兰溪段、金丽温高速增设武义桐琴互通、建金高速增设曹宅互通工程、金丽温高速增设金东互通、杭金衢高速金华服务区、G1512甬金高速义乌服务区、S45义东高速公路（义乌段）增设服务区等项目。

专栏五 高速公路重点规划建设项目

1、杭金衢高速公路金华至衢州段改扩建工程（在建项目）：沪昆高速公路(G60)是浙江省公路主骨架“两纵两横十八连三绕三通道”中的一纵，纵贯浙江省中西部地区，是浙赣两省的重要联络公路通道，并与多条高速公路和国省道干线相接或交叉，在国家和区域路网中居重要地位。金华段拓宽工程总里程36.0公里，总投资41.4亿元，十四五投资19.7亿元。

2、义东高速公路东阳江北至南市段（在建项目）：设计时速120km/h，双向六车道，长10.7km。起点位于东阳江北街道设湖田枢纽与甬金高速公路相接，经白云街道、吴宁街道、南市街道，终于西甑山隧道出口，顺接义东高速公路东阳(南市至南马)段。总投资45.3亿元，十四五投资34亿元。

3、义东高速东阳南市至南马（计划开工项目）：设计时速120km/h，双向六车道，长23.3km。起点位于南市街道境内西甑山隧道出口接义东高速公路江北至南市段，经南市街道、南马镇，终点设置王店枢纽与东永高速相接。总投资53.2亿元，十四五投资53.2亿元。

4、合肥至温州高速浦江至义乌段（计划开工项目）：设计时速100km/h，双向六车道，浦江段36.5km，义乌段1.6km。项目起点接杭新景高速公路，经桐庐县、浦江县与义乌疏港高速公路（运营）相接，终点接杭金衢高速后宅枢纽。总投资87亿元，十四五投资20亿元。

5、甬金衢上高速公路（计划开工项目）：金华段里程160公里，总投资353.5亿元。作为沪昆通道组成之一，本项目建设一方面可完善沪瑞国家运输大通道高速路网布局，缓解甬金高速及杭金衢高速交通压力，另一方面可形成一条新的交通物流和产业通道，加快义甬舟开放大通道建设，并实现通道向衢州及江西等腹地区域的辐射。项目建设可进一步强化衢州、上饶及赣南等内陆腹地区域与义乌国际路港及宁波舟山港的互联互通，强化长江经济带（南片）横贯东西、通江达海格局。分两期实施，十四五期间建成金华城区段37.8公里，完成投资70亿元。

6、诸暨至义乌高速公路金华段（计划开工项目）：里程20.5公里，总投资69亿元。该项目的建成可增强金义都市区对诸暨等周边县市的辐射，推进都市区及周边区域一体化发展，同时也与相关高速公路共同构成金义都市区至杭州、上海方向的高速公路新通道。金华段设计时速120km/h，双向六车道，长约20.5km.起于义东高速，经苏溪镇、大陈镇，终于义乌诸暨交界，十四五期间投资35亿元。

7、义龙庆高速公路义乌至武义段:义龙庆高速作为杭州-金华—广州（深圳）（国家级通道）金华至深圳方向的重要组成部分之一，本项目建成可缓解长深高速的交通压力，提升通道通行能力和便捷连通水平。设计时速120km/h，双向六车道，长约109km。起于金华义乌市接甬金高速，经永康市、武义县，终于武义松阳县交界。总投资235.4亿元，十四五投资32亿元。 

8、义龙庆高速公路永康联络线（计划开工项目）：设计时速100km/h，双向六车道，长约13km。起点在永康市象珠镇西侧接义龙高速公路，终点与东永高速公路方岩枢纽相接。总投资70.9亿元，十四五投资3亿元。 

9、甬金高速（计划开工项目）：甬金高速路是国家高速公路规划重要干线“沈海高速（G15）”的联络线，是连接金华、宁波、绍兴的大动脉。自05年通车以来，现有的车道数已不能满足日益增长的交通量，为缓解交通压力，经研究分期拓宽。

10、建德至武义高速公路婺城段、兰溪段（计划开工项目）：建德至武义高速为浙中西南地区（杭州、金华、丽水、衢州）形成一条快速通道，加强长三角对周边地区的经济辐射，促进婺城、兰溪、武义区域的经济发展，充分发挥沿线旅游资源，提升区域交通服务等具有十分重要的意义。婺城段设计时速120km/h，双向六车道，长约12.8km.从琅琊枢纽向北与杭金衢高速相接设互通枢纽，总投资41.5亿元，十四五投资22亿元。兰溪段设计时速120km/h，双向六车道，长约30km。项目起点接杭金衢高速，经上华街道、赤溪街道、兰江街道、永昌街道、黄店镇，终于兰溪建德交界处，总投资70.9亿元，十四五投资1亿元。

11、金丽温高速增设武义桐琴、金东互通（计划开工项目）：金丽温高速公路是浙江省境内金华市经丽水至温州的高速公路，金丽温高速公路对进一步发挥国道主干线的路网规模效益以及促进浙江中西部地区的经济发展具有十分重要的作用。十四五期间将增设金东互通、桐琴互通，共计投资8.6亿元；远期将对金丽温高速公路金华市区段进行拓宽工程。

12、建金高速增设曹宅互通工程（计划开工项目）：建金高速增设曹宅互通，连接线主线长1.258km，互通匝道全长2.435km。

“十四五”期间，高速公路续建里程约46.7公里，升级改造约70.5公里，新建服务区3个，完成投资约338.75亿元。到2025年，总里程达到480公里。

2.构建快捷一体的都市区快速路网

以普通国省道“三提”建设为重点，以构建金义都市区同城化路网为目标，结合城市路网加快形成“五横五纵两环”城际快速路网，打造金义中心城区之间、金义中心辐射周边县市以及相邻县市之间便捷连通、多路对接，重点城镇、产业组团全面覆盖的都市区快速路网。

“十四五”期间，加快推进235国道（金义中央大道）、金华至兰溪、东阳至磐安、351国道兰溪浦江段新改建、金华至永康快速路建设，实现市区公路交通客货分离，支撑金义一体化。远期结合整个金义都市区的规划范围统筹考虑快速路网布局，统筹规划建设金永、金义永间的快速路，建立完善快捷的快速路体系。

到2025年，快速路网达到265公里。其中普通国道项目全部纳入快速路网，完成投资约257亿元；纳入快速路网的普通省道项目20个，完成投资约123亿元。

专栏六 普通国道重点规划建设项目

1、在建项目：235国道金东安里至楼店段工程（金义中央大道）、330国道永康段改建工程、351国道兰溪横溪至马涧段改建工程、235国道义乌义亭至金东区界段工程。

2、新开工项目：235国道浦江郑家坞段公路工程、235国道义乌大陈至浦江交界段改建工程、235国道义乌龙回至祥贝段改建工程、235国道武义县城至王宅段改建工程、235国道金东楼店至十八里改建工程、330国道金东岭下包村至江东雅湖段改建工程、330国道兰溪永昌至建德交界段改建工程、351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程（磐安段）、351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程（东阳段）、351国道东阳周官至山口段公路工程、351国道义乌廿三里至苏溪段改建工程、351国道浦江联盟至兰溪界段公路工程、351国道兰溪马涧至建德大慈岩段工程（兰溪段）、351国道东阳马宅至江北段公路工程、351国道东阳马宅至江北段公路工程、527国道东阳白峰岭至李宅段公路工程、527国道东阳西岘互通工程、527国道义乌塘下洋至后阳段改建工程。

专栏七 纳入快速路网的普通省道重点规划建设项目

1、续建项目：S321椒江至武义公路武义段改建工程（永康至武义公路）、315省道三门至龙游公路东阳南市至画水段改建工程、316省道三门至江山公路磐安安田段改建工程、S317婺城至淳安公路婺城至兰溪石埠岭段改建工程（婺城段）、S317婺城至淳安公路婺城至兰溪石埠岭改建工程（兰溪段）、S218安吉至龙港公路义乌民航路互通工程、S219临安至苍南公路义乌白水坞隧道至陈宅互通段拓宽改造工程（义乌至浦江公路）。

2、新开工项目：S217萧山至磐安公路义乌苏溪至江东段工程（原214省道）、S315三门至龙游公路东阳南午岭互通（原217省道）、218省道安吉至龙港公路浦江檀溪至黄宅段改建工程、S218安吉至龙港公路义乌市浦江交界至后宅段工程（原S215省道）、S218安吉至龙港公路义乌稠江至佛堂段工程（原S215省道）、S321省道武义至椒江公路永康段改建工程、S315三门至龙游公路婺城330国道至龙游界改建工程（虹戴公路）、S316省道三门至江山公路永康青山口至永武界段工程、319省道义乌至江山公路金东区傅村至金港山头下段改造工程（103省道杭州至金华公路金东区傅村至金港山头下段改造工程）、S211桐乡至洞头公路永康段公路工程、S218安吉至龙港公路义乌北苑至城西段改建工程（原215省道）、S218安吉至龙港公路义乌城西至稠江段改建工程（原S215省道）、S315三门至龙游公路金东区澧浦至曹宅段改造工程。

3.加强高速公路与快速路的互联互通

加快打造高速公路网与快速路网之间的衔接与转换系统。通过高速互通改造等方式，努力创造条件构建高速路网与快速路网的直接连接与便捷连接，形成城市交通与高速交通相互之间的快速转换。

（四）构建普惠优质的基础设施网

以农村公路为主体，结合未纳入快速路网的普通省道，共同构建全面覆盖乡村人口、产业、旅游等节点，有效衔接都市区高快速路网及港口、机场等客货枢纽的基础设施网。

基本消除普通省道低等级路。推进未纳入都市区快速路网的普通省道提档升级，实现技术等级基本达到二级及以上公路技术标准，优化与高快速路网的衔接，加强与重点旅游景区、特色小镇、产业集聚区等经济节点衔接，全面提升保障能力和服务品质。

专栏八 未纳入快速路网的普通省道重点规划建设项目

1、在建项目：218省道安吉至龙港公路永康木渠至童宅段、S218安吉至龙港公路永康枫坑隧道工程、S217萧山至磐安公路义乌江东至赤岸工程（稠佛二线）、S218安吉至龙港公路义乌赤岸至永康交界段工程、S219临安至苍南公路义乌佛堂互通至上佛路段工程。

2、新开工项目：S217萧山至磐安公路义乌佛堂至东阳交界段工程（原214省道）、S316省道三门至江山公路磐安双峰至新渥段改建工程、S319省道义乌至江山公路兰溪马涧至石埠岭段整治工程、S219临安至苍南公路义乌市雪峰西路至疏港快速路段公路工程（西站大道）、S315三门至龙游公路义乌佛堂至金华孝顺公路工程、S219临安至苍南公路浦江浦南至义乌上溪段工程、S315三门至龙游公路婺城段工程（北山大道）。

打造金华特色全域四好农村路。以“一圈九环、路景联动”为框架，高水平建成“四好农村路”3000公里，完成重要经济节点（旅游景区、乡镇）农村公路的高品质创建，高品质农村公路联网成片，基本实现产业集聚区15分钟内到达干线公路，省级历史名村、省级美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村通四级及以上等级公路占比达100%，促使农村公路从“畅”到“优”的全面提升。

“十四五”期间，投资约73亿元，四好农村路提升改造总里程3000公里，其中新改建工程里程600公里，大中修1900公里，安防工程里程500公里。

专栏九 聚焦山区武义县和磐安县加快推进共同富裕示范区

聚焦武义县和磐安县，加快提升山区县交通发展水平，提高乡镇通三级以上公路比例以及通双车道公路常住人口1000人以上村比例，分别达到90%和77%。基本实现常住人口100人以上自然村通等级公路；打造“路景产人”融合特色示范路，助推乡镇经济发展。

（五）构建外通内畅的内河水运网

把握国家推进运输结构调整契机，充分发挥内河水运优势，推动内河水运高质量发展。主动对接上海、宁波舟山等国际性港口，打造浙江省内河重点港口和钱塘江中上游水路运输中转枢纽。以兰江、衢江、金华江高等级航道和重点公用作业区为主线，构建与区域经济发展、产业布局及其他交通方式相适应相衔接、干线航道等级高、港口吞吐能力强的内河航运体系。

“十四五”期间，提升干线航道等级，拓展高等级航道网络。进一步提升钱塘江中上游衢江、兰江航道等级，加快实施金华江航运开发一期（兰溪马公滩-杭金衢高速公路桥）以及钱塘江（金华段）三级航道整治工程。

提升内河码头吞吐能力。继续推进金华罗洋作业区一期项目，续建兰溪港区香溪下杨货运码头，开工建设金华方下店作业区（一期）、金华女埠作业区、婺城港区乾西作业区等项目。谋划衢江上华货运码头等项目。

打造具有金华特色的生态旅游航道试验段，推动形成临江文化旅游产业群。同时加强与区域经济协作发展，发挥水运低碳经济优势，构建绿色航道生态网，高质量推进金义都市区生态文明建设。

“十四五”期间，水运投资11.91亿元，到2025年，通航总里程达到85公里，其中四级及以上高等级航道达到 50 公里，生态旅游航道达到10公里。建成500吨级内河泊位14个，新增年设计通过能力约420万吨，到2025年，总泊位达到20个、吞吐能力超过600万吨，其中集装箱通过能力0.6万标箱。

专栏十 水运重点规划建设项目

1、金华江航运开发一期（兰溪马公滩~杭金衢高速公路桥）（计划开工项目）：按三级标准建设兰溪马公滩至杭金衢高速公路桥约12.5公里航道。

2、钱塘江（金华段）三级航道整治工程（计划开工项目）：按三级航道标准对钱塘江（金华段）约46公里航道进行整治提升。

3、金华罗洋作业区一期（在建项目）：建设 500 吨级内河泊位（水工结构按靠泊 1000 吨级船舶设计和建设）共 8 个。

4、兰溪港区香溪下杨货运码头（在建项目）：建设500吨级泊位4个，设计年吞吐量400万吨，后方陆域建设堆场、仓库以及辅助生产等配套工程。

5、婺城港区乾西作业区（一期）（计划开工项目）：建设10个500吨级泊位，设计通过能力350万吨，后方陆域建设堆场、仓库以及辅助生产等配套工程。

6、金华方下店作业区一期（一期）（计划开工项目）：建设500吨级泊位7个，设计通过能力280万吨，配套建设陆域堆场、仓库、道路等。

（六）构建链接全球的航空服务网

以共建长三角世界级机场群的定位，结合金华客货流特征，积极推进金义国际机场（义乌机场迁建）建设。为进一步提升金华市全国综合交通枢纽能级，增强对外开放能力，更好地融入长三角经济带，着力打造年旅客吞吐量千万级的4E级区域航空枢纽，全力争取金义国际机场（义乌机场迁建）列入国家民航建设相关规划，完成选址和预可研等前期工作，并力争开工建设。

提升义乌机场服务能力。完成义乌机场适应性改扩建，加密国内重点城市的航线，培育“一带一路”国家国际航线和货运市场，开通季节性客源充裕的旅游航线和国际货运包机航线。义乌机场旅客吞吐量突破300万人次，货邮吞吐量达2.5万吨。

推进通用机场建设。建设互联互通的通用机场网络，改扩建横店通用机场，打造公务机特色通用机场；开工建设武义通用机场；加快推进永康、兰溪通用机场前期工作，积极拓展飞行培训、应急救援、低空观光等综合功能。大力发展通用航空运营和航空运动休闲产业，努力打造全省通用航空产业示范区。

“十四五”期间，完成投资43.05亿元。

专栏十一 机场航空重点规划建设项目

1、金义国际机场（义乌机场迁建）（计划开工项目）：通过迁建义乌机场，新建一个千万级、4E级大型区域枢纽机场，总投资约200亿元，双跑道相对独立运行，占地面积约1万亩，近期按年旅客吞吐量1000万人次、货邮15万吨，远期按年旅客吞吐量2000万人次、货邮30万吨规模规划实施。兼顾市区通用机场功能。

2、义乌机场适应性改扩建工程（计划开工项目）：飞行区等级4D不变；现有半条平滑道延伸至跑道等长；增设12个客机位和5个货机位；新建货站20000平方米。

3、东阳横店通用机场建设项目（在建项目）：延长跑道和平行滑行道，增加联络道，扩建停机坪、航站区等。

4、武义通用机场（计划开工项目）：A1类通用机场。

（七）构建高效安全的管道网

以完善区域能源管网为重点，进一步推进油气干线管网和配套设施的规划建设，逐步完善油气管线网络，建成现代化管线网络。在原有的“一干九支”布局基础上布设甬台金衢天然气管线。到2025年，油气管道总里程达641.8公里，其中油管126公里、气管515.8公里。

（八）构建快捷便利的邮政网

以国内国际寄递服务“双提升”为重点，以主要交通、信息通道、产业需求等基础设施为基础，以华东物流中心为主体，突出金华市在长三角区域快递业枢纽地位，积极构建对外通道，合理布局全市快递体系。依托圆通速递浙江总部基地（义乌）、京东义乌电商产业园项目（义乌）、中国邮政华东物流仓储中心、中通浙中总部基地（义乌）等，布局建设国家级快递专业类物流园区。承担国内异地、浙中城市群同城快递服务。“十四五”期间，完成投资68亿元，实施项目5个。

（九）构建舒适活力的绿道网

牢固树立生态优先理念，深入推进绿色交通发展，加强生态环境保护和污染防治，推进构建高水平、高质量的绿色交通运输体系。结合基础服务网建设改造，因地制宜的规划建设绿道、赛道网络，串联旅游、生态、景观等绿色资源，完善慢行系统，拓展休闲健身和生态旅游等服务功能。加强慢行绿廊、换乘衔接、休闲服务等配套设施建设和管护。依托自然禀赋和人文资源，打造一批具有地域特色的精品绿道。到2025年，绿道总里程达1000公里。

三、打造舒适便捷客运体系，满足人民美好出行需求

聚焦人享其行，以公共客运为主导，以联程联运为目标，推进城际、城市、城乡客运协调发展，持续优化客运结构，提升客运服务便捷化、多样化、均等化、一体化服务水平，更好满足人民美好出行需求。

（一）完善城际一体客运服务

以航空、铁路与市域轨道客运为核心、公路长途客运为补充，优化各方式客运功能定位，推进形成高速、快速、普速配置合理的多层次城际客运体系。推进跨运输方式的旅客联程运输系统建设，发展“一站式”出行信息服务体系。推动交通运输与旅游、文化等领域融合发展，打造美丽经济交通走廊升级版，不断增强人民出行获得感幸福感安全感。围绕高速连通上海、杭州等长三角核心城市，扩大高铁网络覆盖面，增强高铁客运供给服务能力。积极发展陆空联运。依托义乌机场，完善连通周边地区的机场巴士线路，推动异地候机楼规划建设，提升机场辐射能力和吸引力。大力发展以市域（郊）铁路客运为主体的大容量、快速捷运系统。优化公路长途客运线网布局，支持毗邻地区客运班线公交化改造，鼓励探索长途客运班线节点运输模式，推进长途客运接驳运输发展，鼓励开展定制化、个性化、品质化的中高端城际客运服务。

（二）推进都市区客运多样化

以建设全国综合交通枢纽为核心，从融合“出行即服务”理念入手，通过公交系统资源的整合和服务模式的创新，构建具有都市区特色的多样化的公交客运系统，为市民提供完整的出行解决方案和高质量的公交出行服务。

市区内以城市轨道交通和快速公交（BRT）为骨干，常规公交为主体，出租车、网约车为补充，慢行交通为特色的构建多模式多层次、立体多元、高效衔接、智慧绿色的一体化城市公共交通体系。纵深推进城市交通拥堵综合治理，加快城市轨道交通建设，构建由城市轨道、中运量快速公交组成的快速通勤系统；强化公交场站与轨道交通的衔接，加快公交换乘枢纽、公共交通站场、公交专用道等基础设施建设，进一步提高公交出行分担率；错位发展、差异化经营出租车、网约车，提供品质化、多样化的运输服务；强化重点工业集聚区的公共交通配套，满足集聚区群众便捷快速的出行需求；全面完善城市慢行交通体系，营造优质步行骑行空间。

市域范围内以金义东主轴为核心，围绕金义东轨道交通的建设，打造衔接高效、层级清晰的多样化公交网络；强化城际公交服务，实现相邻县市城际公交网络全覆盖；加快推进场站设施落地。结合都市区范围内连片型及相邻型的多样化和同城化发展的要求，构建多层级不同功能的直连直通的公交换乘枢纽。构建统一的运营管理和出行服务平台，实现运营组织多样化和出行信息服务的一体化。

（三）探索TOD公交发展模式

依托公共交通综合交通枢纽，完善枢纽内部及周边产业功能，引导优化人流、物流、信息流、资金流等要素集聚，打造“圈层拓展+站城融合”的枢纽经济发展新模式。近期围绕金华市内主要公交综合客运枢纽建设，引导构建TOD公交发展模式，远期打造集轨道交通站、高铁站及机场等综合多元的TOD发展模式，促进商贸金融、旅游餐饮、购物娱乐等关联消费产业集聚发展，打造城市经济综合体。

（四）提升城乡全域服务水平

以打造均等化城乡客运服务系统为导向，强化城乡客运基础设施、运输服务资源共享和衔接，推进城乡客运服务一体化发展，提升公共服务均等化水平，保障城乡居民行有所乘。提高农村客运通达深度和覆盖面，积极发展城乡公交、镇村公交，加快农村客运公交化改造进程，积极发展镇村公交，推广农村客运片区经营模式，鼓励开展预约、定制式等个性化客运服务，完善协调城乡客运在票价、税费、补贴、通行等方面的政策机制。到2025年，建制村10分钟到公交站比率70%以上，公交化改造比例达到95%。

（五）推广绿色环保客运装备

鼓励发展节能环保车船，严格道路运输车辆燃料消耗量限值管理，引导老旧车船提前退出运输市场。落实对新能源汽车推广应用的政策措施，严格新能源汽车技术选型，鼓励研发专用车型，推动完善加气、充换电等配套设施。重点聚焦出租汽车等领域，大力推广应用插电式混合动力汽车，积极推广应用纯电动汽车。鼓励发展安全、经济型农村营运车辆。到2025年，金华市本级城市公共交通清洁能源客车比例力争达到100%。其他各县市逐年提高城市公共交通清洁能源客车比例力争达到85%; 重点发展500吨以上集散船,内河标准化船舶比例达到100%以上,清洁能源船舶占比达到23.3%。

四、建立促双循环现代物流，创建四港联动全国典范

以建立全省乃至全国“四港”联动和枢纽经济高水平发展的标杆和样板为目标，实现市场、贸易、物流的高度融合，全面建成独具金义特色的“四港”联动信息服务体系。

（一）强化国际物流多式联运

深度融入国家“一带一路”建设，构建线上线下“4+1”国际物流网络。西向，推动“义新欧”班列提质增效，增强辐射中欧、中亚国家能力。东向，对接宁波舟山港，做强“海铁联运”班列。北向，加密“金满俄”等市场化基础较好的线路。南向，谋划“金昆东”国际班列，开通至东南亚、巴基斯坦班列。加快中国（义乌）跨境电商综合试验区建设，拓展“网上”物流大通道。扩大铁路、航空口岸开放，推进大通关体系建设，将义乌港打造成为具有口岸功能的国际贸易始发港和目的港。大力发展多式联运，加大铁路货运能力。结合“义新欧”国际运输通道、“义甬舟”海铁联运通道建设，依托铁路义乌西、金华南、杨梅塘货场，大力推广“公铁海联运”，探索货邮快件的公空铁联运。依托浙中多式联运枢纽港建设，积极发展铁水联运、公铁联运。鼓励铁路部门拓展集装箱运输业务，推广集装箱“五定班列”和客车化运营模式，依托金华至宁波铁路大力发展铁路双层集装箱运输。

（二）完善国内优质物流网络体系

构建“米”字型国内物流大通道，畅通衔接对外主要城市与方向、覆盖全市城市组团和重点产业带。东向，做强“金甬舟”、“金丽温”、“金永台”三条通道，为推进海港陆港一体化发展，加强与省内沿海城市联系提供重要支撑。南向，加密“金福厦”物流通道，为金华与海西经济区之间的物资交流提供便捷的运输条件。西向，依托“金千黄”、“金衢上”、“金宣桐”三条物流通道，辐射江西、湖南、安徽等中部城市，为强化与西南内陆腹地的经济联系起重要的支撑作用。北向，利用“金沪杭”物流通道对接融入沪杭金发展带，强化与沪杭都市圈的联系。

建立网络完善、覆盖面广、门类齐全、服务优质的城市配送体系。引导城市配送运输企业加强与生产企业、商贸流通企业的合作，提高专业化服务水平；引导企业积极发展先进配送模式，强化配送市场资源整合，提高城市配送运输服务能力和水平。健全农村物流基础设施网络，积极引导和构建物流园区、县级物流中心、乡镇配送站、农村货运网点等多级物流服务体系，充分发挥邮政在农村地区资源优势，拓展农村客运站场、村邮站物流服务功能，提升村级农村物流点覆盖范围和服务水平。优化农村物流配送平台建设，支持打造农村电商快递配送、农产品供销、邮政服务和农村客运小件服务“四张网”，鼓励推广应用新能源、冷藏保温等专业化设备和车型，提升运输服务效率和农村物流的综合服务能力。创新农村物流融合发展模式，支持并积极引导与农业、电商、供销、邮政等深度融合，构建“一点多能、一网多用”的农村物流发展格局。推进农村客货邮融合发展，统筹解决农村居民幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网络、运力资源共享，推动客货邮等信息共享对接，实现农村客货邮深度融合发展。建立快捷便利的多级邮政快递配送体系，构建农村快递物流辐射网。

到2025年，快递业务量达到150亿件，实现金华城市建成区智能快递箱全覆盖、社区配送“30分钟”到家全覆盖、行政村快递服务全覆盖。

（三）创建全国四港联动典范

以陆港为基础，联动空港、海港、信息港，完善联运服务体系，着力推进设施联通、标准联接、信息联网、企业联盟、多式联运，构筑开放互通、一体高效、绿色智能的“四港”联动发展新格局，形成现代综合立体交通网络，为“两个高水平”建设提供更加坚实的交通运输保障。

以“义甬舟”、“义新欧”为主通道推动综合交通网络化，为“四港”设施互联互通提供“金义样板”。加快扩容“义甬舟”陆海联通主通道，深入推进与宁波舟山港一体化进程，积极开通金义都市区至合肥、武汉、南昌等方向的货运专线；突出国际陆港物流园区核心枢纽配套，构建“区域干线+疏港专线+微循环系统”集疏运通道体系，全面实现高等级道路直通，打通“四港”设施联通最后一公里。

推动建设内陆新型保税港区，培育保税研发、保税展示、检测维修、融资租赁等保税服务产业新业态。做大“义新欧”品牌的进出口贸易、跨境物流国际服务影响力，组建金华“四港”联动运营联盟。推进快递物流提质升级。充分发挥金华快递集聚发展优势，促进寄递服务与跨境电子商务联动发展，促进跨境电商信息流、物流、资金流集约高效运行。鼓励快递企业与境外企业建立战略联盟、加盟协作关系，加强业务处理能力建设，提升国际邮件快件处理能力，建立健全运营规范、业务系统及结算标准，搭建国际服务网络和体系。推进快递服务与实体制造业联动发展，打造工业互联快递服务网。

推动综合交通信息港建设，整合义乌陆港等物流园区、铁路场站、机场、海关等信息资源，健全公共信息服务体系。整合信息流、资金流、物流、人流等，围绕“物流”发展现代物流业，围绕“人流”发展商贸旅游业，围绕“资金流”发展金融业，围绕“信息流”发展智能应用产业，围绕“技术流”发展科技服务业，扎实抓好重点任务落地见效，高质量发展跨境电商、国际会展、创新科技、高教园区等产业集群。推进义乌陆港、中欧班列、传化物流等平台之间开展信息合作，创新多式联运服务模式，打造陆港商贸物流信息交换枢纽。依托航空快件物流信息系统和世界电子贸易平台（eWTP），加快航空、铁路、公路等物流信息互联共享。推广物流信息互联应用。加快建设重点物流园区、龙头企业等物流信息互联项目，推广应用多式联运产品。构建开放、包容、融合、安全的“四港”联动大数据生态，推动数字贸易突破发展。强化与中欧班列沿线城市合作，探索“一带一路”在信息互换、监管互认等方面的协调合作机制，推动商贸物流协同发展。

到2025年，交通物流业增加值达到200亿元，规上物流企业达到300家。

（四）推动智慧物流装备发展

鼓励应用标准化、专业化、现代化货运装备。鼓励发展厢式运输、甩挂运输和重载化公路运输装备，鼓励干线运输车辆大型化、城乡配送车辆标准化，深化开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作，加快标准化车型更新替代。鼓励内河船舶向大型化、标准化发展，加快老旧船舶淘汰、标准化船舶建造、专业化船舶体系建设，重点发展500吨以上标准化船舶，引导企业发展内河集装箱、多用途等专用船舶。

加快发展智慧物流，积极探索无车承运模式。推进“互联网+高效物流”发展，创新运行模式，提升物流效率，降低物流成本。引进和培育网络货运（无车承运）平台企业。优化物流各环节单据传输、作业流程和资源要素状态的全面感知和实时追踪，提升物流全程透明化可视化管理和智能服务水平。

创新发展冷链物流，加快提升冷链物流设施设备。优化冷链物流服务品质，持续增强冷链物流产业辐射带动效应，加快补齐补强冷链物流上下游短板和薄弱环节，推进冷链物流网络化、标准化、智能化、国际化，加快推动冷链物流业创新发展。

五、探索高质量发展路径，抢抓新基建发展机遇

（一）推进智慧交通建设

1.打造智慧交通平台

推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等技术与交通行业深度融合。全面推进数字交通建设，同步规划布局5G基站，加快构建实时感知、高效响应、智能管控、指尖服务的新型智慧交通服务和管理体系。探索智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发和示范应用，研究建设开放式智能网联汽车示范区。完善交通信息化建设顶层设计，开展智慧公路、智慧物流、智慧交通管理等大数据应用开发，推进实施陆港、空港、河港与信息港“四港”联动工程，打造“一个中心，三个平台，一个基地”。

建设金华综合交通大数据中心，加强交通运输数据采集、汇聚、共享，推动交通信息资源开放共享，加快金华交通“一朵云”建设，深化大数据分析，重点推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关等领域相关物流数据的开放共享，实现跨部门、跨行业、跨区域的互联互通与有效整合，实现全行业数据采集、汇聚、共享，推进跨部门、跨行业、跨区域交通信息资源交换，促进交通信息资源全面开放、共享利用，从而有效提升交通行业的决策、监管、调度水平。

建设智慧出行信息服务平台。推广出行即服务模式，推动大数据、互联网等技术与交通行业深度融合，依托金华行 APP，提供交通导航、网上购票、网络约租、智能停车、电子支付、“一码通行”便捷换乘等全链条、一站式智慧交通出行服务，实现“一票到家”全程体验。建设全球电子商贸服务平台。建立一个政府、民间、企业合作的新的平台，打造世界电子商贸服务平台，助力金华构建“全球买、全球卖、全球付、全球运和全球游”贸易格局。建设金华智慧物流信息化服务平台，加快扶持金华无车承运人平台发展，提供全国范围跨方式、跨区域的全程物流信息共享，完成车货自动匹配、科学配载等功能部署，强化行业监测、信息服务、供应链协同、大数据交易等应用功能，推广应用电子化单证，引导物流数字化升级。

打造具有区域影响力智慧交通研发基地。联合浙江师范大学、金华职业技术学院、金华理工学院（筹）等高校推动产学研一体化发展，谋划设立未来交通婺江实验室，加快建设智慧交通试验基地，拓展新能源汽车、轨道车辆、通用航空等智慧制造产业，积极探索车路协同、无人驾驶、智能交通管控等智慧交通应用，同时实现对智慧交通设施性能可靠性和稳定性的评估。打造具有区域影响力智慧交通研发基地。

2.加快智慧公路建设

积极参与G60智慧高速等长三角智慧高速示范工程和新一代国家交通控制网建设工程，推动高速公路、快速公路与交通感知网络同步建设，探索利用5G通信、北斗导航、先进传感、移动互联、智能控制等新技术，打造适应自动驾驶、车路协同技术的智慧高速。研究推动既有高速公路、快速道路智能化升级，利用5G、边缘计算等技术，提供高精度、低延时、多场景的车路协同交互、拥堵状况和突发事件监测及预警、精准气象感知及预测等信息服务，提升既有高速公路、快速道路运行效率。

推广“数字工地”建设，构建“BIM（建筑信息模型）+GIS（三位地理信息系统）”的数字信息化手段，实现智慧公路重点工程提速增效。建设打造由政府主管部门牵头的“智慧工地”管理平台，确保在建项目管理提速增效，从施工现场源头抓起，最大程度收集人员、安全、环境、质量等业务数据，实现工地信息化，智慧化，科学化。推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设，在重点路段实现全天候、多要素的状态感知。应用智能视频分析等技术，打造集监测、调度、管控、应急、服务于一体的智慧路网云控平台。鼓励应用公路智能养护设施设备，提升在役交通基础设施检查、检测、监测、评估、风险预警以及养护决策、作业的快速化、自动化、智能化水平，提升重点基础设施自然灾害风险防控能力。推动农村公路建设、管理、养护、运行一体的综合性管理服务平台建设。

深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）门架应用，推进车路协同等设施建设，丰富车路协同应用场景。加快推进ETC在公共停车场、居民小区、旅游景区等涉车场所开展停车应用服务，助力智慧城市建设。此外将同步加强对ETC数据的深度挖掘利用，服务于行业监测管理，同时可面向社会公众提供公共服务。

3.加快智慧港口建设

结合“万亩千亿”工程建设，以信息化、数字化为导向，以大数据和云计算为手段，充分利用金华创建省级“两化融合示范区”和“智能制造试点示范”的软硬件设施基础，以智慧港口、智慧生产、智慧安防、智慧监测、智慧交通、智慧招商为为重点，加快金华智慧港口建设步伐。

建设金华市内航道水文气象、船舶动态、货物状态、交通流量等感知基础设施，完善电子航道图，形成电子航道图应用服务系统等，支撑复杂环境下船舶智能辅助航行，构建航道全方位交通感知网络，实现对航道、航标、桥梁、船舶等要素的数字化采集。

引导兰溪及婺城地区建设新一代自动化码头、堆场，推动港口建设养护运行全过程、全周期数字化，建设基于5G、北斗、物联网等技术的信息基础设施，推动港区内部集卡自动驾驶运营。

4.提升智慧运输服务水平

构建高质量的公众出行综合信息服务系统，提供内容权威、更新及时的公益性信息发布服务，鼓励企业打造跨地域、跨方式的互联网综合出行平台，提供交通导航、网上购票、网络约租、智能停车、电子支付等智慧出行服务。

推动智能化综合客运枢纽建设，鼓励各运输方式共建共享联运设施设备和自动票务设备，提供扫码、刷卡、刷证、刷票、“刷脸”等多方式智能化售检票服务。提高交通运输物流公共信息平台建设质量和运营水平，加强信息资源的行业共享，提供一站式运输信息服务。

推进智慧物流枢纽建设，以金义智慧物流产业集聚区为重点建设对象，引导建设绿色智慧货运枢纽（物流园区）多式联运等设施，提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务，推进枢纽间资源共享共用。推进货运枢纽（物流园区）智能化升级，鼓励开展仓储库存数字化管理、安全生产智能预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调度等应用。构建以跨境电商、快递物流、保税物流、智慧物流为特色的物流产业集聚区。

完善智慧物流基础设施建设。加快货物多式联运信息化建设，提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务；鼓励“互联网+”高效物流发展，支持基于大数据的第三方物流信息平台创新发展，实现供需信息精准匹配、线上线下高效协同；培育网络货运平台做大做强，完善金华市网络货运监测平台，贯通物流、信息流、证据流、资金流和票据流，实现对网络货运经营者、实际承运车辆、从业人员的信息采集和有效监管。

5.推进智慧交通产业发展

推动智能交通产业发展。充分发挥金华市在全省范围内的平台优势，整合各类创新资源，围绕融合感知、车路交互、智能装备等关键技术，积极引进智慧交通相关产业；开展车路协同相关智能终端创新技术研究和产品研发，大力引导和支持行业龙头企业，加大技术、市场、人才等各个领域的资源集聚，重点打造一批在智能路侧感知单元、机器视觉系统等方面具有全球影响力的知名品牌。

积极探索人工智能和交通运输融合应用。持续推动自动驾驶、智慧工地等研发应用，鼓励具备多维感知、高精度定位、智能网联功能的终端设备应用，提升载运工具远程监测、故障诊断、风险预警、优化控制等功能；结合智慧工地建设，开展3D机械控制推土机、平地机和无人驾驶压路机、就地热再生机群智能化协同施工技术等应用研究，聚焦公路建设养护技术、材料和装备一体化，自主研发热风微波复合就地热再生机组、步履式应急抢险救援装备等养护设备。

（二）坚持绿色交通发展

1.促进资源节约集约利用

贯彻落实《金华市“三线一单”生态环境分区管控方案》，以“生态优先、绿色发展”决策部署，构建生态环境分区管控体系，进一步优化空间布局、保障生态功能，推动形成绿色发展方式和生产生活方式。合理确定与国土空间规划“三条控制线”的关系，做好线位、重要节点的空间预留，严守生态底线，注重无害化穿越；根据城镇开发强度，合理确定路网规模和密度；严守永久基本农田底线，尽可能避让。鼓励优先布局制式多样、多层立体的复合通道。

2.打造绿色交通体系

围绕碳达峰目标与碳中和愿景，以打造低碳交通为主线。以“零排放”为导向，优化交通能源结构，大力推广新能源和清洁能源交通装备应用，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现清洁化。积极推进生态选线、生态环保设计、生态工程建设，降低交通设施对生态环境的影响。鼓励绿色交通出行，大力发展慢行交通，建设完善便捷高效智能的城市公共交通体系和慢行交通体系。加强交通全过程环境保护监管，研究制定监督、考核及责任追究制度。鼓励有条件的地方积极开展零碳、低碳服务区建设，积极推进低碳枢纽建设，打造低碳、绿色的交通体系。

3.深化运输结构调整优化

紧抓交通领域减排核心，推进运输结构优化调整。不断推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。加快提升铁路运输能力，重点推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”线路建设，着力提升港口铁路集疏运比例。进一步拓展水路运输优势，重点推进义乌江航道建设，补齐义乌市水运短板，完善内河水运网络，加快实现社会物流结构转型升级、适水货物“弃陆走水”，作为实现义甬舟大通道打造畅大通道体系的有力支持。

加大“散改集”政策支持，完善集装箱运输绿色通道政策。简化进出港运输船舶和集卡车辆手续，优化船舶过闸流程，加强码头作业和船闸联合调度等智慧化管理，促进水路运输降本增效。

4.强化生态环境保护修复

将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程，严守生态保护红线，严格落实生态保护和水土保持措施，做好水土流失预防治理的对策和措施；严格实施生态修复、地质环境治理恢复和土地复垦。推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间，合理选用降低生态影响的工程结构、建筑材料和施工工艺，尽量少填少挖，追求取弃平衡。落实生态补偿机制，推进交通基础设施生态修复工程，降低交通建设造成的生态影响。

5.推进美丽公路建设

开展全域美丽经济交通走廊建设，推进通景公路提档升级，实现4A级以上景区、省级以上旅游度假区、特色小镇、科创园区、省级产业集聚区基本通达二级及以上公路。创新“美丽交通＋”模式，串联“山水林田湖、城镇乡村景”，打造具有区域特色的“自然风景线、科创产业线、生态富民线、历史人文线”等特色美丽公路。

（三）强化平安交通保障

1.提升基础设施本质安全水平

完善交通基础设施安全技术标准规范，加大安全设施投入力度，提升桥梁隧道、长陡下坡、事故多发点段等关键基础设施安全防护能力，加大公路危桥、渡口、铁路道口等老旧设施改造，进一步消除次差路和四、五类桥梁。针对普通公路部分交叉口安全隐患，考虑建设灯控平交路口安全设施和渠化提升。构建现代化工程质量管理体系，高水平推进精品建造和精细管理，打造“平安百年品质工程”。推进专业化、信息化、精细化养护，保障基础设施运行安全。充分运用物联网等信息化手段，增强综合交通运输各领域运行监测、事故感知、预测预警、安全监管，全面增强交通设施、设备耐久性、安全性和可靠性。

2.完善安全生产管理体系

健全交通安全生产法规制度和标准规范，强化安全生产标准化建设和风险管理水平。构建安全生产风险管控预防体系，建立健全安全生产风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制，推进重大营运桥梁隧道监控、港口安全监管数字化平台等信息化监控平台建设。落实安全生产监督管理责任，完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制。强化“两客一危”、港口危险货物作业、危化品罐区、渡口渡船、水上风景区旅游客船、公路水运工程建设等重点领域安全监管。强化交通安全综合治理，加大公路、水路超限超载治理力度，切实提高交通安全生产管理水平。

3.健全危货运输管理机制

谋划构建交通应急“生命线”工程。重点加强道路危化品运输整治，建立健全危货运输企业长效管理机制；加强货车超限超载治理，实施出场（站）货车称重管理，提高超限超载执法力度；提升“两客”及农村客运智能化管理水平。加快建设韧性交通运输体系，加强应急管理法制化建设，制定交通运输突发事件部门应急预案。加强韧性交通设施与国家物流大通道、区域物流中心枢纽、重要公共服务设施和应急物资储备等资源的衔接融合，强化系统性整体布局，推动构建交通应急专用网络和应急通道“大动脉”系统。

4.强化应急运输保障能力

建立跨区域应急物资快速投送机制。统筹“四港”联盟的运力资源和网络优势，推进跨区域应急投送能力建设，构建由包机、全货机、国际货船、海外仓、国际产业园等组成的应急物资快速投送体系。完善综合交通应急管理体制机制。加强省市县联动、水陆空协同、军民融合的应急救援联动机制，完善交通安全应急法规制度和预案体系。

（四）探索交通+产业融合

1.构建枢纽经济新模式

依托综合枢纽站点，完善站点内部及周边产业空间布局，引导优化客流、物流、信息流、资金流等要素集聚，打造“圈层拓展+站城融合”的枢纽经济发展新模式。大力发展临空经济，以金义国际机场为依托，聚集航空物流、跨境电商、新兴消费、商务会展等产业，提前谋划打造临空经济示范区。建设大型站城综合体，围绕金华义乌等重要综合客运枢纽，着力提升枢纽立体空间功能的复合化，建设集交通、商贸金融、旅游餐饮、购物娱乐等多种功能于一体的新一代站城综合体。积极有序推进金义东市域轨道沿线TOD开发，研究城区既有铁路TOD开发机制和路径，形成用地紧凑、功能均衡、环境宜人的城市生长点。

2.拓展交旅融合新优势

紧扣美丽浙江和“大花园”建设，着力构建结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系，促进“东阳横店通用航空＋影视旅游”等融合发展，鼓励开展特色化、商业化的旅游包机业务。拓展机场、火车站、汽车站等客运枢纽旅游服务功能，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，完善普通公路旅游服务设施。积极探索“运游一体化”发展模式，加快推进交通旅游服务大数据应用，整合班车客运和包车客运，充分利用闲置运力资源，根据旅游季节性变化开通景区专线，积极发展旅游包车等业务。

3.打造综合交通产业集群

加强交通基础设施建设与城市总体规划及产业集群分布的有机融合，探索具有金华特色的交通+产业融合发展的道路。推动交通运输与装备制造、交通金融等关联产业联动发展，培育经济发展的新增长点。继续加强物流产业发展，加快引进龙头物流企业总部，支持义乌陆港集团、金华交投集团、菜鸟网络、传化物流等领军物流企业和金华交投智慧物流、浙江红狮物流等网络货运（无车承运）平台企业发展。培育新能源汽车及配件产业，加快推进金华新能源汽车小镇、飞扬智能制造小镇、义乌绿色动力小镇等产业平台建设，培育一批有领航作用的龙头企业。大力发展通用航空运营和航空运动休闲产业，努力打造全省通用航空产业示范区。积极发展自动驾驶、智慧高速、智慧轨道等，做大未来交通、智慧交通新产业，推动创新链、产业链、资金链融合衔接，培育引领未来的新业态新模式。

六、深化全行业供给侧改革，构建现代化治理体系

（一）纵深推进行业改革

深化交通运输领域管理体制机制改革，理顺公路、港航运行管理机制，加快建立建管养相协调、事权和支出责任相适应的管理体制。深化交通运输“最多跑一次”改革和“数字交通”建设，按照“放管服”要求，持续推进简政放权，减少办事环节，整合办事材料，缩短办事时限，减免办事费用，优化办事流程，提高办事效率，推动运输领域“一窗通办”“多证合一”等服务升级。提升互联网+政务服务水平，加快推进交通数字化转型，探索自动审批、信用审批等审批模式，优化网上申报、网上流转、网上审查、网上办结等流程。

（二）推广交通数字化改革

认真贯彻落实省委数字化改革决策部署，加快推进交通数字化改革，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对交通运输领域进行全方位系统性重塑。加快构建数字交通“1+7+X”整体智治体系，建成 1 个数字交通统一基础平台，打造数字公路、数字港航、数字机场、工程管理、法制信用、安全应急、机关智治等 7 个特色板块，以数字化推动交通业务流程整体优化和系统重塑、牵引交通高质量发展，提升行业治理现代化水平。深入推进交通重点领域改革。着力在综合交通统筹机制、交通投融资改革、港口一体化改革、国际物流体系建设、综合执法体制改革等方面先行突破。

（三）强化人才队伍建设

以提高领导水平和管理能力为核心，培养造就一支富有创新活力和奋发有为的高素质管理人才。整合利用交通运输系统和社会教育培训资源，加强干部政治理论、法律、管理、现代经济、交通专业知识等培训，提升领导干部履职能力。积极培养和引进公路、港航、运输、安全应急、行政执法、信息化等专业领域的人才，提高业务人员的学习研究、战略谋划、综合协调、专业管理能力，打造高素质、专业化的部门队伍。加大对基层人员的技术培训，提高基层管理机构规范化和专业化水平。完善干部综合考核评价体系，全面考核干部的德才表现和工作实绩，实现奖优罚劣、奖勤罚懒，推动干部队伍结构优化、能力提升、作风转变、活力增强。

（四）创建引领清廉交通

强化廉政安全，深化警示教育，将清廉交通建设全面覆盖交通权力事项，紧盯重点领域和高发问题，推动常态化廉政监管。完善清廉交通制度体系。聚焦权力集中、资金密集、资源集聚等高风险领域，加强清廉交通思想教育。建立健全跟踪评估机制，加强共性特征、典型案例、主要风险点等综合研判和专业指导，组织开展实施效果评价。强化用人、工程建设、资金等八大重点领域的廉政监管，提高行业廉政建设和廉洁治理水平。强化审计督察，完善防控体系，从严执纪问责，严格公开程序，拓宽公开领域，增加公开内容，畅通互动渠道，打造阳光工程、廉洁工程。

（五）丰富交通文化品牌内涵

加强交通+文化创新融合。融合钱塘江诗路文化带、宋元婺学文化高地等文化特色，以高速铁路、高速公路、航空等现代交通为主骨架，着力打通诗路快进交通体系。以森林古道网和城乡绿道网建设为重点，着力打造诗路慢行游憩体系。以诗路风景道和精华水道网建设为重点，串联形成诗路“文”字型的核心景观带，近距离感受古人的文化气息。加快重要水系河道整治，提升金华江等诗路骨干水道的通航能力和景观功能，重点谋划推出兰江—婺江精华人文水道。建设诗路森林古道和城乡绿道，依托文化资源，重点打造武义牛头山古道，营造山水生态中的诗意古道。

第五章 保障措施

一、强化组织保障

按照“市级统筹、各方协同”的原则，建立市县联动、部门互动、区域一体的工作机制，共同推进规划实施。各级交通主管部门要建立分工协作机制，细化落实目标任务，明确责任，有序推进各项工作；要主动加强与本级发改、财政、自规、生态等相关部门的衔接，共同研究提出加快全市综合交通发展的重大政策措施；要进一步加强与周边行政单元的衔接，统筹协调推进跨县市项目建设，统一技术标准和建设时序，协调线位，确保各县市项目同步实施，避免出现断头路。建立规划实施事中事后监管和动态评估调整机制。

二、强化政策保障

进一步加强行业法制研究，逐步理顺和完善行业管理政策体系，建立健全各项管理规章制度。加强政策层面的支持和引导，制定综合性的优惠和扶持政策，通过法律规范和相应政策积极引导规划顺利实施。完善规范项目管理制度，创新审批方式，优化审批流程，对重点项目帮助项目建设单位完善各项手续，保障项目尽早开工。充分利用省级国省道补助政策调整契机，积极争取省级政策支持。

三、强化要素保障

强化用地保障。规划过程注重于国土空间规划之间的衔接，区域干线尽量避开自然保护地，低等级公路尽量不占或少占基本农田。立项过程种充分利用国家土地审批权下放的“窗口期”，积极争取重大项目列入上级规划和省重点建设项目计划、“4+1”重大项目实施计划，充分借助国家和省级平台解决新增建设用地计划指标。深化项目方案研究，尽可能以1:2000精度套叠国土空间规划“一张图”，做好用地预留。

强化资金保障。各地要优先安排重大建设项目资金，同时要充分利用国家政策，全力做好资金争取工作；落实《省交通基础设施投融资体制机制改革的若干意见》精神，积极探索市场化投融资途径，鼓励社会资本参与经营性交通项目建设；推进市县固有交通投融资主体资产优化重组，增强可持续发展能力。