一、战略定位

山东半岛城市群的增长极、现代化经济体系的新引擎、新旧动能转换的引领区、高质量发展的国家级新区典范。

2014年6月3日，国务院批复设立青岛西海岸新区，成为第九个国家级新区。批复要求，新区要以海洋经济发展为主题，打造海洋强国战略支点，发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。

新区位于环渤海和长三角紧密联系的中间地带，是沿黄流域主要出海通道和新亚欧大陆桥东部重要节点，与日韩隔海相望，具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。新区拥有前湾港和董家口港两个世界级大型深水港，同时，集聚了青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区、青岛中德生态园等国家级园区，是省内国家级经济园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域。

二、构建科学合理空间布局

坚持生态优先、绿色发展。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，开展多规合一，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定新区生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，强化底线约束，为可持续发展预留空间。

坚持底线思维，合理确定新区空间开发强度。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，构建蓝绿交织、和谐自然的生态空间格局，规划新区蓝绿空间占比70%以上；严格控制建设用地规模，开发强度控制在30%以内；划定控制线，城镇开发边界总面积840平方公里。

完善组团式、轴带型城乡融合发展布局。统筹山水林田湖系统治理，构建新区“一带、两区、七廊道” （“一带”即滨海城市空间发展带。“两区”即海洋生态涵养区和陆域生态涵养区。“七廊道”即依托山体、水系形成七条山海生态绿廊，起到连接山海、组团间隔的作用。）的空间格局；借鉴国际湾区都市发展理念，实施城乡统筹、三生联动，形成“一主、两辅、七镇、多社区”（“一主”即新区中心城区。以小珠山为生态核心构筑西海岸中心城区，是新区核心区。“两辅”即董家口城区和古镇口城区两个外围城市组团。是新区承担海洋强国战略、军民融合发展战略的重要支点。“七镇”即位于陆域生态涵养区内的7个特色小镇。“多社区”即美丽乡村聚落。）的城乡空间布局。

坚持以人民为中心，科学配置全域要素。建设多层级、网络化的公共服务设施体系。以15分钟社区生活圈为载体，统筹配置基本公共设施，建设优质共享的公共服务设施；建设绿色交通体系，提升城市交通出行品质和运行效率；构建绿色生态、韧性智慧的市政基础设施体系，系统布局各类设施，完善城市安全体系，提高运行保障能力。

三、建设资源节约型和环境友好型城市。

践行生态文明理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹城水林田海系统治理，做好海洋生态环境保护，构建宁 静、和谐、美丽的自然环境；推动区域流域协同治理，全面提升生态环境质量，建成新时代的生态文明典范新区。

加强生态建设，实施生态修复。开展山体生态修复，提升区域生态安全保障；加强流域水环境治理，保障河流、湿地良好生态环境；结合河流水系建设城市通风廊道，构建海陆气流循环系统。规划滨海、滨河带状绿地，均衡布局城市公园，塑造高品质城区生态环境。形成“青山绿水抱林盘，秀城新村嵌田园”的生态都市区。

加强海域海岸带保护利用。实施海岸带分段管控，推进岸线整治，加强海岛保护与利用，实现海岸带综合管理，将新区蓝色海湾打造成集生态共享、文化展示、旅游休闲以及产业升级于一体的世界级最美海湾，形成独具特色的文化海湾、旅游海湾、生态海湾、景观海湾。

四、注重历史文化保护和特色风貌塑造。

统筹山海林田湖等各类空间资源，进一步挖掘新区文化内涵，延续历史文脉，留住城市记忆，彰显地域文化特色，激发城市文化创新创造活力，提升新区软实力和吸引力，建设美丽西海岸，塑造“山海城融合的滨海蓝湾”的城市风貌。

落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，保护与合理利用文物古迹，加强对自然环境、物质文化遗产、非物质文化遗产的整体保护，重点保护和利用琅琊台遗址、齐长城遗址、明清海防遗迹、渡槽设施等代表性历史遗存；保护传统村镇，传承与展示传统生产习俗和民俗文化活动；弘扬以杨家山里为代表的红色革命文化，加强抬头剪纸、宝山秧歌、泊里红席等非物质文化遗产的保护与传承，传承好优秀传统文化。

做好城市设计，保护自然山海格局和城市肌理，加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，彰显自然、传统和现代有机交融的城市风貌。贯彻“生态间隔、网络布局、组群发展”理念，以“绿、黄、蓝”三条空间发展带为脉络，构建新区的整体山水空间格局，形成“新城融山海、美村嵌田园”的空间意象。保护新区山水格局。严格控制城市组团间隔带。保护山海视线通廊，强化“山海城相融”的地方特色。传承青岛文化基因和地方特色，广泛吸收借鉴全球优秀的城市设计成果，统筹山脊线、海岸线、城市轮廓线，结合用地功能，塑造轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线，形成独具特色的城市空间形态。